9. kadencja, 37. posiedzenie, 2. dzień (16-09-2021)

20. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o wsparciu jednostek samorządu terytorialnego w związku z Programem Polski Ład (druki nr 1531 i 1576).

Poseł Henryk Kowalczyk:

    Dziękuję bardzo.

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość zdecydowanie popiera projekt ustawy według nowego tytułu o zmianie ustawy o finansowaniu jednostek samorządu terytorialnego, natomiast faktycznie w pierwotnym kształcie nazwa tego projektu bardziej wyrażała idee i cel tej ustawy, mianowicie pomoc dla jednostek samorządu terytorialnego związaną z wdrożeniem Polskiego Ładu.

    Polski Ład to nowa ustawa podatkowa, która będzie rewolucyjna dla wszystkich obywateli. Przypomnę, że wprowadza ona 30-tysięczną kwotę wolną od podatku, a więc de facto wprowadza najniższe emerytury bez podatku, nawet nie tylko najniższe, bo łącznie aż do kwoty 2,5 tys. zł brutto, więc to jest zdecydowana większość emerytur. Również te najniższe wynagrodzenia będą objęte bardzo symboliczną stawką podatku PIT.

    Siłą rzeczy takie korzystne zmiany dla podatników, dla obywateli powodują, że wpływ z podatku PIT będzie trochę mniejszy. Natomiast warto przypomnieć, co to jest samorząd. Samorząd to jest wspólnota mieszkańców, więc powinniśmy o tym pamiętać, że im bogatsi, zamożniejsi są mieszkańcy należący do danego samorządu, tym zamożniejszy i bogatszy jest samorząd. O tym w tej dyskusji całkowicie zapominamy, tak jakbyśmy odrywali funkcje samorządu, istotę samorządu od mieszkańców, od zaspokajania ich potrzeb, od tego, za co samorząd tak naprawdę jest odpowiedzialny i komu ma służyć. Po dyskusji w czasie posiedzeń komisji dało się odczuć, że najważniejsi są może urzędnicy samorządowi - nie potrzeby mieszkańców. Akurat potrzeby mieszkańców w Polskim Ładzie są zabezpieczone w sposób wielokrotnie lepszy, niż to było w poprzednich latach, bo Polski Ład i wsparcie samorządów na potrzeby mieszkańców to m.in. jest nie tylko ta ustawa, która rekompensuje ubytki w podatku PIT, ale również są to dotacje na inwestycje.

    Przypomnę, w samym tylko 2020 r. były trzy transze tzw. pomocy COVID-owej, oczywiście na konkretne inwestycje, ale też była transza ponad 6 mld zł rozdzielona w sposób algorytmiczny, a więc bezpośrednio uzupełnienie braków środków finansowych w samorządach wprost na konkretne inwestycje według tego, co samorząd zaplanował.

    Ta ustawa również zresztą proponuje uzupełnienie dochodów z udziału podatku PIT i CIT do poziomu tego, co samorząd zaplanował, a nawet jeśli dołożymy jeszcze współczynniki, to jest to znacznie więcej.

    W tej ustawie jest też niezwykle ważny zapis, że nawet gdyby te ubytki były znacznie większe, niż się spodziewamy, może dla niektórych samorządów one mogą być głębsze, to również ustawa gwarantuje poziom co najmniej taki jak w poprzednim roku. A więc mimo dużych kosztów wprowadzenia Polskiego Ładu, mimo bardzo znaczących środków, które pozostaną w kieszeniach podatników, pozostaną w kieszeniach obywateli, ale również mieszkańców konkretnego samorządu, rząd Polski nie zostawia samorządów całkowicie bez żadnej pomocy, tak jak to czasami bywało, różnie w różnych latach, tylko kompensuje, przynajmniej do tego poziomu, który samorząd planował.

    A więc ta ustawa rzeczywiście jest godna poparcia, jest, powiedziałbym nawet, ewenementem, bo nie spotykałem takich ustaw - przewodniczący zresztą o tym wspomniał - w przypadku których ubytki we wpływach samorządowych kompensowane były z budżetu państwa. A zatem w sposób naturalny klub Prawo i Sprawiedliwość gorąco popiera tę ustawę. Ja zresztą mówiłem o tym, że jeśli Polski Ład ma być kompletny, to powinien być z tą ustawą. Bardzo się cieszę, że ta ustawa jest procedowana, że ma taki wymiar, ma wymiar odpowiedzialnej, rozumnej polityki, troski też o samorząd, o bezpieczeństwo finansowe samorządu. A więc w sposób oczywisty deklaruję, że klub Prawo i Sprawiedliwość z wielką radością poprze ten projekt ustawy w wersji (Dzwonek) przygotowanej przez komisję. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia