9. kadencja, 37. posiedzenie, 3. dzień (17-09-2021)

26. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi (druk nr 1502).

Poseł Teresa Hałas:

    Dziękuję uprzejmie, panie marszałku.

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam przyjemność przedstawić państwu stanowisko dotyczące rządowego projektu ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi, druk nr 1502.

    Przedstawiony projekt ma na celu wdrożenie do krajowego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) z dnia 17 kwietnia 2019 r. w sprawie nieuczciwych praktyk handlowych w relacjach między przedsiębiorcami w łańcuchu dostaw produktów rolnych i spożywczych.

    W strukturze rynku rolno-spożywczego i żywnościowego zauważa się zjawiska nieuczciwych praktyk handlowych pomiędzy dostawcami a nabywcami produktów rolnych i spożywczych w całym łańcuchu dostaw żywności. Takie praktyki obserwowane są niemalże we wszystkich krajach Unii Europejskiej. Z uwagi na fakt występowania silnych i ekonomicznie skonsolidowanych podmiotów sektora dystrybucji, a często nawet przetwórstwa względem słabszych i rozdrobnionych podmiotów produkujących surówce rolne i artykuły spożywcze na rynku dochodzi do nieuczciwych praktyk handlowych stosowanych przez te podmioty, co często powoduje wyparcie tychże podmiotów słabszych z rynku. Dla prawidłowego funkcjonowania łańcucha dostaw żywności niezbędne jest zachowanie dobrych relacji pomiędzy wszystkimi podmiotami.

    Dyrektywa 2019/633 z dnia 17 kwietnia 2019 r. stwarza określone ramy w zakresie stosowania jednolitego podejścia do nieuczciwych praktyk w łańcuchu żywności. Rekomendowanym rozwiązaniem jest przyjęcie ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi. Natomiast implementacja znacznie zmienia zakres obowiązującej dotychczas ustawy z 2016 r. o przeciwdziałaniu nieuzasadnionemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi. W stosunku do obowiązujących przepisów w projekcie ustawy wprowadza się nowe zmiany polegające na - jak już tutaj powiedział pan minister - rozszerzeniu kompetencji UOKiK, jak również rozszerzeniu definicji produktów rolnych i spożywczych, zmianie definicji nabywcy, zdefiniowaniu nieuczciwych praktyk, określeniu dysproporcji w potencjale ekonomicznym czy wprowadzeniu procedury dobrowolnego poddania się karze pieniężnej.

    Projektowana ustawa w swoim założeniu ma zagwarantować bardziej przejrzyste warunki funkcjonowania podmiotów w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi. Dostawcy, w tym rolnicy oraz mali i średni przedsiębiorcy wytwarzający produkty rolne i spożywcze, będą mieli większą pewność funkcjonowania na rynku wspólnotowym, w tym również na rynku krajowym, co powinno przełożyć się na działania prorozwojowe, w tym inwestycyjne i innowacyjne, jeśli chodzi o te grupy społeczno-zawodowe.

    W projektowanej ustawie zakłada się wiele pozytywnych rozwiązań. Ustawa wychodzi poza dyrektywę unijną i jest rozwiązaniem, które rekomendujemy do przyjęcia. W projektowanej ustawie nie zakłada się też zwiększenia wydatków z budżetu państwa ani budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Ponieważ wdrożenie do krajowego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/633 nie jest możliwe za pomocą innych środków, Klub Parlamentarny PiS popiera przedstawiony rządowy projekt ustawy z druku nr 1502. Dziękuję uprzejmie. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia