9. kadencja, 38. posiedzenie, 1. dzień (29-09-2021)
6. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1532, 1532-A i 1597).
Poseł Sprawozdawca Henryk Kowalczyk:
Szanowna Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Komisja Finansów Publicznych miała zaszczyt zajmować się jedną z bardziej fundamentalnych ustaw Polskiego Ładu, ustawą podatkową. Ustawa, która przeszła pierwsze czytanie na posiedzeniu plenarnym Sejmu, ustawa zawarta w drukach nr 1532 i 1532-A jako autopoprawka rządu, była rozpatrywana na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych 23 września. Komisja pracowała nad tą ustawą ponad 13 godzin. Myślę, że wszyscy, którzy zabierali głos, mieli możliwość wypowiadania się nie tylko w kwestii rozpatrzenia poszczególnych artykułów, ale również w czasie dyskusji na zasadach ogólnych co do tej ustawy. Ogólna dyskusja była przeprowadzona bardzo wyczerpująco. W czasie ogólnej dyskusji m.in. padł wniosek o wysłuchanie publiczne oraz drugi wniosek o przesunięcie obrad komisji.
Aby wszyscy Polacy mogli skorzystać z dobrodziejstw ustawy podatkowej w ramach Polskiego Ładu od stycznia 2022 r., aby Polski Ład zaczął funkcjonować... Wnioski o wysłuchanie publiczne, o przesunięcie obrad komisji prowadziły do tego, żeby ta ustawa nie weszła w życie, jako że zmiany podatkowe dotyczące tych podatków, które rozliczamy rocznie, muszą być opublikowane do końca listopada. A więc z pełną świadomością składano wnioski po to, żeby jednak ta ustawa nie była opublikowana do końca listopada, aby Polacy nie mogli skorzystać z ulg podatkowych, a są to niebagatelne kwoty, gdyż ustawa podatkowa przewiduje m.in., że w kieszeniach Polaków dzięki obniżeniu podatków zostanie ok. 17 mld zł, tak, 17 mld zł.
Dzieje się to, po pierwsze, dzięki podniesieniu kwoty wolnej od podatku do wysokości 30 tys. zł, co było kwotą trudną do wyobrażenia sobie jeszcze przed wielu laty. Ta kwota wolna od podatku rzeczywiście daje wielkie korzyści podatkowe podatnikom. Po drugie, dzięki podniesieniu drugiego progu podatkowego, od którego wchodzi podatek 32%, do kwoty 120 tys. zł - przypomnę, że do tej pory była to kwota 85 tys. - a więc prawie o 50%. Te dwa ruchy podatkowe powodują, że obywatele bardzo skorzystają na tej ustawie. Tak swoją drogą przy okazji można by powiedzieć, że hasło ˝emerytura bez podatku˝ jest praktycznie zawarte w tej ustawie, gdyż zdecydowana większość emerytów ma poniżej 30 tys. zł emerytury rocznie, czyli tak naprawdę oni wszyscy będą zwolnieni z podatku.
W czasie obrad komisji na szczęście te wnioski o wysłuchanie publiczne i o przesunięcie obrad komisji zostały przez komisję odrzucone i mogliśmy przystąpić do procedowania nad tą ustawą. W czasie debaty nad tą ustawą zgłaszano wiele poprawek, m.in. jedna dość ważna, istotna to poprawka, która zwiększa ulgę dla rodzin wychowujących co najmniej czwórkę dzieci. Dotyczy ona zwiększenia kwoty wolnej od podatku o kolejne 85 tys. zł. Powtarzam: kolejne, dlatego że już jest przewidziana kwota 30 tys. dla wszystkich. A więc tak naprawdę - wyobraźmy sobie - dla dwojga rodziców to jest dwa razy po 30 tys. zł i dwa razy po 85 tys. zł, czyli kwota wolna... (Poruszenie na sali)
(Głos z sali: Porozmawiajmy o samotnych.)
Coś się nie zgadza? (Poruszenie na sali)
(Głos z sali: Samotnym.)
Spokojnie, denerwuje was to, wiem.
Wicemarszałek Małgorzata Gosiewska:
Panie pośle, proszę nie przeszkadzać.
Poseł Sprawozdawca Henryk Kowalczyk:
Kwoty wolne od podatku są bardzo istotne. Te kwoty wolne są bardzo istotne. Rodzice z czwórką i większą liczbą dzieci w większości nie będą płacić podatku. Rozumiem, że to niektórych drażni, proszę jednak wysłuchać cierpliwie. Takie są fakty. Relacjonuję to, co działo się na posiedzeniu komisji. Taka poprawka uzyskała akceptację, chociaż trzeba jasno powiedzieć, że skutki finansowe obejmują kwotę 335 mln zł. Myślę jednak, że z punktu widzenia osiągnięcia celu demograficznego, a więc w tym zakresie, warto takie nakłady ponieść.
Przyjęta została również poprawka w zakresie przeliczenia ulgi na dzieci dla samotnych rodziców dotycząca kwoty w wysokości 1500 zł. To jest poprawka, która szczególnie mocno wspiera osoby mniej zarabiające, dlatego że procentowe przeliczenie tej ulgi bardzo mocno premiowało osoby najwięcej zarabiające, a rzeczywiście było bardzo niekorzystne dla osób mało zarabiających. Dotychczas średnia ulga podatkowa z tego tytułu wynosiła 1154 zł, natomiast teraz to jest minimalnie 1500 zł, a więc jest to rzeczywiście bardzo korzystne, szczególne korzystne dla osób mniej zarabiających.
Ustawa wprowadza też wiele innych zmian, o których już nie będę szczegółowo mówił. Podatek od wielkich korporacji też jest niezwykle ważnym rozwiązaniem, dlatego że te wielkie korporacje bardzo często płacą bardzo mały podatek albo prawie wcale tego podatku dochodowego nie płacą, unikają płacenia tego podatku. Na szczęście udało się wprowadzić skutecznie, mimo oporu Komisji Europejskiej, podatek od sieci handlowych, który już w tej chwili funkcjonuje, natomiast dotyczy on tylko sieci handlowych, czyli firm zajmujących się handlem. W tym momencie dochodzi jeszcze podatek od wielkich korporacji, czyli podatek, który będzie wyznaczany w momencie, kiedy nie ma podatku CIT. W wyniku optymalizacji podatkowej unika się tego podatku.
Były jeszcze zgłaszane poprawki, które nie uzyskały akceptacji, o których warto wspomnieć, dotyczące m.in. wydłużenia terminów wejścia w życie różnych zapisów, jak również wielokrotnie już powtarzane poprawki mające na celu zwiększenie udziału samorządów w odpisie dotyczącym podatków PIT i CIT. I tak, w przypadku ustawy o kompensacji wydatków, kompensacji dochodów samorządowych z tytułu mniejszego PIT i CIT wyjaśnialiśmy, że nie jest to możliwe, dlatego że w takim przypadku większy odpis w zakresie podatków PIT i CIT tak naprawdę premiowałby najbogatsze gminy, w przeciwieństwie do gmin najsłabszych, które mają nie za duże kwoty z tytułu podatku PIT, a teraz szczególnie będą miały małe, bo odpis od 0 nie da żadnych wyników. A zatem byłoby to korzystne tylko dla najbogatszych gmin, największych miast, które rzeczywiście na tym by skorzystały.
W zakresie rozwiązania, które zostało wprowadzone wcześniej, na poprzednim posiedzeniu Sejmu, jeśli chodzi o ustawę o finansowaniu jednostek samorządu terytorialnego, ta ustawa kompensująca ubytki w podatku PIT i CIT rzeczywiście umożliwia pełną kompensację utraty tych dochodów. Ponadto, biorąc pod uwagę obecnie procedowaną ustawę budżetową, ustawę okołobudżetową, która już na ten rok wprowadza kolejne finansowanie samorządów, podkreślam, w sposób algorytmiczny, bo to jest subwencja inwestycyjna przewidziana na gospodarkę wodno-ściekową: 1 mld na wodociągi, 3 mld na kanalizację - plus kwota 8 mld, która już w tamtej ustawie została zagwarantowana - trzeba stwierdzić, że samorządy mają w pełni rekompensowany ubytek dochodów podatkowych z tytułu PIT i CIT z budżetu państwa. Wszystkie te pieniądze, które zostaną w kieszeni podatników, oczywiście zmniejszą dochody budżetu państwa, ale to jest właśnie polityka gospodarcza mająca na celu to, żeby u ludzi zostało więcej pieniędzy.
Oczywiście istotną kwestią, jeśli chodzi o tę ustawę, jest jeszcze - czego również dotyczyła dyskusja - kwestia abolicji podatkowej, czyli zachęty do powrotów. Ministerstwo nazwało to repatriacją kapitału, czyli zachętą do powrotu przedsiębiorców z kapitałem do Polski, którym proponuje się wieloletnią ulgę, kolejne 85 tys. ulgi, w podobnym zakresie jak w przypadku młodych, rodzin z czwórką dzieci. Jeśli chodzi o nieujawnione dochody, jest propozycja, aby można to było na bardzo preferencyjnych warunkach opodatkować stawką ryczałtową.
Myślę, że jest to historyczna chwila dla polskiej gospodarki, dla polskich podatników, bo o takiej skali obniżenia podatków naprawdę nie można było przed wielu laty marzyć. Co najważniejsze, 90% podatników będzie miało więcej pieniędzy w kieszeniach. Czasami wychodzą tutaj na mównicę mówcy, którzy stwierdzają: poprzez Polski Ład podnosicie podatki. A więc pytam: W takim razie z jakiej racji w kieszeniach podatników zostaje 17 mld zł? Skoro te podatki są podnoszone, jak niektórzy twierdzą, to znaczy, że do budżetu powinno wpływać więcej. A okazuje się, że nie. Niektórzy mówią: dajcie samorządom, bo podnieśliście podatki, więc samorządy będą miały mniej. Apeluję o zachowanie elementarnej logiki w tej dyskusji (Poruszenie na sali), bo jeśli się obniża podatki, to pieniądze zostają w kieszeni podatników i rzeczywiście i samorządy, i budżet państwa mają mniejsze wpływy podatkowe, ale samorządom rekompensuje się to w 100%.
(Poseł Krystyna Skowrońska: Nieprawda.)
A więc zastanówcie się nad tym, kiedy mówicie, że podnosimy podatki. Oczywiście od prawdy uciec się nie da. Teraz można jeszcze różne rzeczy opowiadać, bo nie wszyscy są w stanie dokładnie to wszystko sprawdzić i policzyć, ale myślę, że to kłamstwo, które jest powtarzane przez ostatnie tygodnie, zostanie absolutnie wyrzucone ze świadomości, nie wiem, w styczniu, w lutym, kiedy wszyscy obywatele zobaczą, że mają w kieszeni więcej dochodów netto. To jest nieuniknione i tak będzie. Myślę, że ta ustawa to wprowadza.
Ponieważ praca w komisji była rzeczywiście bardzo długa, ustawa bardzo obszerna, to na koniec chciałbym tylko podziękować za merytoryczną dyskusję. Oczywiście na początku obrad komisji dyskusja była bardzo polityczna, próbowano torpedować pracę, natomiast już w dalszej części, przez kolejne godziny czy przez kolejne 10 godzin pracy komisji była to już dyskusja merytoryczna, oparta na faktach, oparta na zapisach, za co też składam podziękowania wszystkim posłom, a panu ministrowi - za cierpliwość podczas prac w tej komisji. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia