9. kadencja, 38. posiedzenie, 1. dzień (29-09-2021)

9. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1513 i 1565).

Poseł Wiesław Janczyk:

    Dziękuję bardzo.

    Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko w odniesieniu do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw. Pierwotny projekt zawarty jest w druku nr 1513, a sprawozdanie komisji to druk nr 1565.

    Projekt ma na celu wpisanie do krajowego porządku prawnego niezbędnych zmian w ślad za wejściem w życie przepisów Unii Europejskiej dotyczących wymogów kapitałowych dla firm inwestycyjnych, tzw. pakietu IFD/IFR. Dotyczy implementacji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2019/2034 w sprawie nadzoru ostrożnościowego nad firmami inwestycyjnymi, zmieniającej również poprzednie regulacje unijne w tej sferze. Dotyczy także implementacji rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2033 z tego samego roku w sprawie wymogów ostrożnościowych dla firm inwestycyjnych, zmieniającego również poprzednie rozporządzenia unijne z tego zakresu.

    Omawiane przepisy to kolejna próba poprawy reguł funkcjonowania obszaru kredytowego oraz inwestycyjnego w ślad za wytycznymi Bazylejskiego Komitetu Nadzoru Bankowego. Zasadniczą intencją regulacji jest określenie wymogów ochrony deponentów, ale też wszystkich podatników, przed możliwością upadłości instytucji kredytujących i pożyczkowych w sytuacji ewentualnej dekoniunktury. Firmy inwestycyjne zostają podzielone na trzy kategorie związane ze skalą biznesu i ich wzajemnymi relacjami i powiązaniami kapitałowymi. Pierwsza kategoria to firmy największe, o znaczeniu systemowym. Druga kategoria to firmy, które nie generują ryzyka systemowego, ale generują ryzyko dla klientów - ewentualne ryzyko związane z upadłością. Wreszcie trzecia kategoria to firmy małe i niepowiązane kapitałowo. Firmy inwestycyjne będą zobowiązane do spełniania w każdym momencie stałego minimalnego wymogu kapitałowego. Będą też musiały posiadać wewnętrzny system kontroli i monitoringu w zakresie sformułowanych wymogów kapitałowych.

    Proponowana implementacja wymusza zmiany w ustawie o obrocie instrumentami finansowymi, w Prawie bankowym, w ustawie o listach zastawnych i bankach hipotecznych, w ustawie o funkcjonowaniu banków spółdzielczych oraz w wielu innych ustawach. Projekt daje szanse na lepsze uregulowanie działalności kredytowej oraz inwestycyjnej dla dwóch różnych jakościowo instytucji, o odmiennych modelach biznesu i odmiennym zakresie oferowanych usług. Po przyjęciu nowego prawa i uwzględnieniu odpowiednich rozwiązań ostrożnościowych nastąpi lepsze dopasowanie obciążeń administracyjnych do prowadzonej działalności. Regulacje pozwolą na uniknięcie nadmiernych kosztów, które mogłyby zagrozić rentowności niektórych podmiotów przy prowadzonej działalności gospodarczej w tym segmencie.

    Klub Prawo i Sprawiedliwość popiera omawiany projekt i wnosi o dalsze procedowanie nad nim. Zawarte w projekcie regulacje nie mają wpływu na działalność mikro-, małych i średnich firm. Wnosząc o dalsze procedowanie i wyrażając pozytywną opinię o projekcie rządowym, jednocześnie w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość na ręce pani marszałek składam jeszcze dwie dodatkowe poprawki z prośbą o ich zaopiniowanie przez Komisję Finansów Publicznych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia