9. kadencja, 38. posiedzenie, 1. dzień (29-09-2021)

9. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1513 i 1565).

Poseł Jan Szopiński:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Lewica przedstawić nasze stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw.

    Celem tego projektu jest dostosowanie naszego prawa krajowego do prawa unijnego dotyczącego wymogów kapitałowych dla firm inwestycyjnych i w tym zakresie głównym celem pakietu określonego w tej ustawie jako IFD/IFR jest ustanowienie nowego systemu ostrożnościowego dla firm inwestycyjnych.

    Ustawa przynosi trzy główne założenia dotyczące nowego systemu ostrożnościowego dla firm inwestycyjnych. I tak, firmy inwestycyjne zostają podzielone na trzy kategorie ze względu na ich wielkość i wzajemne powiązania z innymi podmiotami finansowymi i gospodarczymi. Do pierwszej kategorii zalicza się firmy inwestycyjne w znaczeniu systemowym, największe i najbardziej wzajemnie powiązane, które nadal podlegają istniejącym ramom ostrożnościowym wynikającym z rozporządzenia. Do drugiej kategorii należą podmioty, które nie generują ryzyka systemowego, które jednak charakteryzują się najwyższym prawdopodobieństwem generowania ryzyka dla klientów rynków lub dla prawidłowego funkcjonowania firm inwestycyjnych. Powinny one zatem podlegać określonym wymogom ostrożnościowym dostosowanym do szczegółowych rodzajów ryzyka. Trzecią kategorię stanowią małe i wzajemnie niepowiązane firmy inwestycyjne, dla których określono najmniej restrykcyjne wymogi.

    Drugi element założeń systemu ostrożnościowego dla firm inwestycyjnych, które ze względu na swoją wielkość i wzajemne powiązania z innymi podmiotami finansowymi i gospodarczymi nie są uznawane za podmioty o znaczeniu systemowym, będzie miał zastosowanie do każdej firmy inwestycyjnej w celu ułatwienia stosowania wymogów ostrożnościowych dla firm inwestycyjnych w Unii Europejskiej, które są częścią grup bankowych, i w tym zakresie wymogi dotyczące kapitału założycielskiego firm inwestycyjnych będą uzależnione od rodzaju działalności, usług, na których świadczenie lub prowadzenie dana firma inwestycyjna posiada zezwolenia.

    Wreszcie trzecie założenie, czyli uwzględnienie większego ryzyka, na jakie narażone są firmy inwestycyjne drugiej kategorii, więc minimalny wymóg w zakresie funduszy własnych dla takich firm będzie odpowiadał ich stałemu minimalnemu wymogowi kapitałowemu 1/4 ich stałych kosztów pośrednich za poprzedni rok lub sumie ich wymogu na podstawie zestawów współczynnika ryzyka dostosowanych do specyfiki firm inwestycyjnych, za pomocą którego ustala się kapitał w odniesieniu do rodzajów ryzyka występujących w określonych obszarach działalności firm inwestycyjnych w zależności od tego, która z tych wartości jest wyższa. Wreszcie firmy inwestycyjne będą zobowiązane do spełniania wymogów dotyczących płynności, co będzie skutkowało obowiązkiem posiadania procedur wewnętrznych w celu monitorowania wymogów dotyczących płynności i zarządzania tymi wymogami. Ponadto będą zobowiązane do utrzymywania w każdym momencie co najmniej 1/3 wymogu dotyczącego stałych kosztów pośrednich w aktywach płynnych.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Klub Lewicy opowiada się za dalszym procedowaniem tego projektu, aby dostosować nasze prawo krajowe do unijnego w zakresie wymogów kapitałowych dla polskich firm inwestycyjnych. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia