9. kadencja, 38. posiedzenie, 3. dzień (01-10-2021)
29. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia prowadzenia przez rolników rolniczego handlu detalicznego (druk nr 1516).
Poseł Fryderyk Kapinos:
Szanowny Panie Marszałku! Szanowny Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam ogromny zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia prowadzenia przez rolników rolniczego handlu detalicznego, druk nr 1516.
Procedowany projekt ustawy jest przede wszystkim realizacją zawartej w dokumencie rządowym Polski Ład inicjatywy nazwanej: uwolnienie rolniczego handlu detalicznego. Rząd Prawa i Sprawiedliwości robi zatem kolejny krok w kierunku jeszcze lepszego wykorzystania wprowadzonego w 2017 r. narzędzia dedykowanego rolnikom, narzędzia, które cieszy się wśród nich dużą popularnością, o czym świadczy fakt, iż obecnie w naszym kraju taką formę sprzedaży żywności prowadzi kilkanaście tysięcy rolników.
W projekcie ustawy zaproponowane zostały zmiany przepisów ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, które mają na celu, po pierwsze, powiększenie obszaru, na którym będą mogły być prowadzone dostawy żywności wyprodukowanej w ramach rolniczego handlu detalicznego do zakładów prowadzących handel detaliczny z przeznaczeniem dla konsumenta finalnego, takich jak np. restauracje, stołówki, sklepy - do terytorium całego kraju. Obecnie obszar ten obejmuje województwo, w którym ma miejsce prowadzenie produkcji żywności w ramach RHD, oraz powiaty lub miasta stanowiące siedzibę wojewody lub sejmiku województwa sąsiadujące z tym województwem, przy czym sprzedaż konsumentom finalnym w ramach tej działalności będzie mogła odbywać się tak jak dotychczas na terytorium całego kraju. Takie rozwiązanie umożliwi rolnikom rozszerzenie rynku zbytu wyprodukowanej żywności przy jednoczesnym spełnieniu wymogów z zakresu bezpieczeństwa żywności.
Po drugie, w projekcie ustawy zaproponowano zniesienie maksymalnych limitów żywności zbywanej w ramach rolniczego handlu detalicznego konsumentom finalnym i pozostawienie tych limitów wyłącznie w odniesieniu do dostaw do zakładów prowadzących handel detaliczny z przeznaczeniem dla konsumenta finalnego. Takie rozwiązanie umożliwi rolnikom zwiększenie sprzedaży żywności konsumentom, zmniejszy obciążenia administracyjne związane z prowadzeniem dokumentacji, a ponadto pozwoli na lepsze wykorzystanie przez rolników możliwości zwolnień podatkowych wprowadzanych projektowaną ustawą.
Po trzecie, projekt ustawy przewiduje dodatkowe zwolnienie producenta z podatku dochodowego od osób fizycznych, tj. podwyższenie z 40 tys. do 100 tys. zł kwoty przychodów ze sprzedaży przetworzonych w sposób inny niż przemysłowy produktów roślinnych i zwierzęcych, z wyjątkiem przetworzonych produktów roślinnych i zwierzęcych uzyskanych w ramach prowadzonych działów specjalnej produkcji rolnej oraz produktów opodatkowanych podatkiem akcyzowym na podstawie odrębnych przepisów zwolnionych z podatku dochodowego. Przyjęcie takiego rozwiązania ograniczy liczbę osób obowiązanych do składania pisemnego oświadczenia o wyborze opodatkowania ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych na dany rok podatkowy, a z drugiej strony umożliwi uzyskanie wyższych dochodów przez producentów rolnych uzyskujących przychody ze sprzedaży przetworzonych w sposób inny niż przemysłowy produktów roślinnych i zwierzęcych.
Podsumowując, efektem proponowanych zmian powinno być zwiększenie możliwości rozwoju działalności rolniczego handlu detalicznego przez rolników poprzez rozszerzenie zakresu odbiorców żywności, np. sklepów, restauracji, stołówek i innych tego typu zakładów z terytorium całego kraju, oraz wprowadzenie nielimitowanej sprzedaży żywności konsumentom, a także powinno to przyczynić się do podwyższenia dochodów producentów rolnych.
Przedmiotowy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacji Komisji Europejskiej i państwom członkowskim Unii Europejskiej, a więc ostatecznie zakres proponowanych zmian zależeć będzie również od opinii Komisji Europejskiej i państw członkowskich Unii Europejskiej zgłoszonych w ramach tej procedury. Projekt ten został zgłoszony do notyfikacji w dniu 5 sierpnia 2021 r., a obowiązkowy termin odroczenia przyjęcia notyfikowanego projektu wyznaczony przez Komisję Europejską upływa 8 listopada 2021 r.
Szanowny Panie Marszałku! Szanowny Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Pragnę poinformować, że Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość będzie wspierał rządowy projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw (Dzwonek) w celu ułatwienia prowadzenia przez rolników rolniczego handlu detalicznego w dalszym toku prac parlamentarnych. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia