9. kadencja, 39. posiedzenie, 1. dzień (13-10-2021)

6. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym (druki nr 1608 i 1634).

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Rafał Weber:

    Dziękuję bardzo.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Od ogółu do szczegółu. Jeżeli chodzi o kwestie nowelizacji ustawy - Prawo o ruchu drogowym, to ta nowelizacja jest odpowiedzią na bardzo dynamicznie zmieniające się warunki, które są związane z transportem drogowy, z ruchem drogowym. Taka jest kolej rzeczy. Musimy reagować, musimy nasze prawo dostosowywać do tych kwestii. Stąd wiele nowelizacji, i to w różnych obszarach, w różnych dziedzinach.

    Przypominam, że ta ustawa jest ustawą bardzo obszerną, reguluje kwestie związane z bezpieczeństwem w ruchu drogowym, reguluje kwestie związane również po części z ruchem drogowym, reguluje też kwestie związane z innymi obszarami transportu. Tak że siłą rzeczy te nowelizacje są dosyć często i one często będą nadal, bo tak jak mówię, musimy reagować na zmieniającą się rzeczywistość i dostosowywać polskie prawo do sytuacji, która jest tu i teraz, ale też reagować na przyszłość, też musimy przewidywać pewne rzeczy i wpisywać je w normy, w ramy prawne po to, aby reagować z perspektywą kilku- czy kilkunastoletnią.

    Jeżeli chodzi o liczbę odstępstw, które są wydawane w tej chwili przez Ministerstwo Infrastruktury, to jest to ok. 1400 odstępstw wydawanych rocznie, tak że jest to pewien zakres, który jest wykonywany przez ministra infrastruktury, oczywiście przez urząd, który wspiera pracę ministra infrastruktury. Stąd pomysł przeniesienia tego do Transportowego Dozoru Technicznego, gdzie organem będzie dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego.

    A dlaczego nie powiat? Tutaj odpowiadam panu posłowi Sośnierzowi. W powiecie nie ma tego typu pracowników, nie ma w naszej ocenie ludzi, którzy potrafiliby w sposób tak merytoryczny i jednoznaczny ocenić, który pojazd będzie mógł być wykorzystywany bezpiecznie przez przewoźników i w stosunku do którego można wydać odstępstwo, a któremu pojazdowi takie odstępstwo ze względu na to, że może zagrażać, nie powinno się należeć.

    Proszę zwrócić uwagę na to, że różnego rodzaju odstępstwa od norm prawnych, jeżeli chodzi o infrastrukturę drogową, jak i infrastrukturę kubaturową, są wydawane przez organy centralne: jeżeli chodzi o infrastrukturę drogową, to przez Ministerstwo Infrastruktury, a jeżeli chodzi o infrastrukturę kubaturową, czyli budynki, to w tej chwili jest to resort, który odpowiada za dział: budownictwo, czyli ministerstwo rozwoju. Przeniesienie tego na szczebel samorządowy w naszej ocenie spowodowałoby bardzo duży bałagan, chaos i taką niepewność w samych powiatach co do tego, co z tą materią zrobić.

    Powiaty czy starostwa powiatowe mają w swojej kompetencji nadzór nad stacjami kontroli pojazdów. Też można wyczytać z raportów Najwyższej Izby Kontroli, że są tutaj pewne niedociągnięcia, że są tutaj pewne braki. Zresztą, co jest akurat dobrą praktyką, w wielu przypadkach starostwa posiłkują się Transportowym Dozorem Technicznym, zlecając mu zadania związane z kontrolą stacji kontroli pojazdów. Tak że widać, że jednak lepiej będzie, jeżeli to zostanie w rękach fachowców. Niezależnie od tego, jaki to będzie urząd, czy urząd ministra, czy organ, Transportowy Dozór Techniczny, to musi pozostać w rękach fachowców.

    Jeżeli chodzi o wykorzystywanie fotoradarów przez jednostki samorządu terytorialnego, to w przeszłości mieliśmy tego przykład. Najwyższa Izba Kontroli bodajże w roku 2011 i w roku 2013 też wskazywała, że fotoradary w rękach gmin miały wyłącznie reperować budżety tych właśnie jednostek samorządu terytorialnego. Przyznaję, że to zmieniliśmy. Teraz i fotoradary, i odcinkowe pomiary prędkości są w gestii GITD, głównego inspektora transportu drogowego. Myślę, że to najlepszy sposób na to, żeby z jednej strony dbać o bezpieczeństwo, a z drugiej strony nie pozwalać na to, aby pod przykrywką, pod płaszczykiem dbania o bezpieczeństwo w ruchu drogowym reperowano swoje samorządowe budżety. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia