9. kadencja, 39. posiedzenie, 2. dzień (14-10-2021)
16. i 17. punkt porządku dziennego:
16. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy budżetowej na rok 2022 (druk nr 1624).
17. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2022 (druk nr 1630).Poseł Zdzisław Sipiera:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Pierwsza sprawa, od której rozpocznę. Chodzi o pewne odniesienie się do sformułowań, które wynikają z realizacji w chwili obecnej budżetu. Inaczej mówiąc, realizujemy coś, co jest pierwszym czytaniem budżetu. Mówimy o wielkiej polityce i często nie odnosimy się do faktów. Platforma Obywatelska jest mistrzem w przeinaczaniu i zakłamywaniu faktów oraz liczb i dlatego właśnie, jak słyszę o tym, że - no, nie wiem, jak to nazwać - tępy ekonom zarządza budżetem czy państwem, to zastanawiam się, jak należałoby nazwać poprzedniego ministra finansów, pani poseł. Pozostawiam to pani inteligencji, jak to nazywać w sytuacji, gdy cały czas mieliśmy informacje o tym, że pieniędzy żadnych nie ma i nigdy nie będzie, i niech Polacy w ogóle odłożą na przyszłość marzenia o pieniądzach.
Rzecz bardzo istotna, proszę państwa: ocena, czy budżet jest rozwojowy, czy jest to budżet stagnacji czy budżet recesji. My mamy budżety rozwojowe. Rozumiem, że państwa to boli, że rozwijamy państwo, a nie zwijamy. (Poruszenie na sali)
I teraz kilka konkretnych liczb oraz bardzo istotnych elementów, bo będę mówił o bezpieczeństwie publicznym państwa, o granicach wewnętrznych, zewnętrznych i o tym, co Polacy bardzo doceniają - co wynika ze wszystkich badań - i co chcą mieć zapewnione. Kwota przewidywana na administrację publiczną, która zarządza każdym państwem i w normalnym państwie musi dobrze funkcjonować, w naszym wydaniu w roku przyszłym planowana jest w wysokości prawie 19 mld zł. Uwzględnione są tu wszystkie najważniejsze urzędy centralne Polski. Środki te zapewniają normalne ich funkcjonowanie. Nikt nie ma żadnych środków, które mogłyby stanowić element niebezpieczny w zakresie funkcjonowania. A zatem nie ma tutaj, moim zdaniem, żadnego problemu. Przy okazji jeszcze jedna informacja, sam jestem szefem Rady Służby Publicznej, jeśli chodzi o kwestię mianowania, to w przyszłym roku przewiduje się 245 nowych członków, którzy zasilą służbę cywilną w Polsce.
Druga rzecz istotna dotyczy tej administracji, która zajmuje się bezpieczeństwem wewnętrznym, publicznym. Na całość wydatków w tym dziale przewidujemy kwotę prawie 18 mld zł plus wydatki dotyczące bardzo istotnych elementów, o których państwo mówiliście. Poruszaliście te kwestie, mówiąc o tym negatywnie. Chodzi o fundusze przewidziane np. na wsparcie Policji, co było dobrze oceniane przez opozycję, organizację bezpieczeństwa publicznego, wsparcie Straży Granicznej, PSP, Sił Zbrojnych, centralnej ewidencji pojazdów, rekompensaty za mienie zabużańskie. To są dobrze funkcjonujące fundusze, które się sprawdziły w praktyce i które absolutnie realizują swoje zadania.
Czego oczekują Polacy? Oczekują, tak jak powiedziałem: zapobiegania i zmniejszenia przestępczości, zwalczania korupcji i zagrożeń terrorystycznych, zapewnienia bezpieczeństwa granic zewnętrznych, zapobiegania skutkom katastrof naturalnych i łagodzenia tych skutków, dobrego działania straży publicznej tej państwowej oraz ochotniczej, jak również przeciwdziałania klęskom oraz eliminacji skutków tych klęsk. Ogólnie skonsolidowane wydatki w tych działach w roku 2021 wyniosą prawie 24 mld zł, w tym m.in. na ochronę porządku publicznego - prawie 15 mld, ściganie przestępstw, tu jest z kolei prokuratura - prawie 3 mld, system ochrony ppoż. i ludności - 3689 i zarządzanie kryzysowe - prawie 0,4 mld zł.
Teraz kilka informacji na temat obrony narodowej. To jest, proszę państwa, przede wszystkim element realizacji polskiego zobowiązania. Tutaj odnoszę się do wielokrotnych wypowiedzi przedstawicieli opozycji, którzy mówili: Unia Europejska, trzeba dotrzymywać obietnic i umów. Tak, dotrzymujemy, szanowni państwo - nie jak niektórzy członkowie. Dotrzymujemy. 2,2% PKB idzie na obronę narodową. Mówił o tym pan przewodniczący Kowalczyk. To są wydatki, które powinniśmy ponosić po to, żeby Europa i Polska były bezpieczne. Granie elementem tego rodzaju, że gdybyśmy nie kupili czegoś teraz, to byłoby lepiej gdzie indziej, jest graniem na emocjach. Zresztą państwo jesteście mistrzami w graniu właśnie na emocjach. (Poruszenie na sali) To są obowiązki, które musimy wykonywać.
Proszę państwa, ogólna kwota, jaka ma być wydatkowana w roku przyszłym na obronę narodową, wynosi prawie 58 mld zł. W podziale na wydatki to jest prawie 19 mld zł na wydatki inwestycyjne, prawie 18 mld zł na wydatki osobowe, a także to są kwoty na inne wydatki, które są ponoszone, wydatki materiałowe itd. Wymienię priorytety, jakie zostały określone w tym dziale, które są dość konkretne: modernizacja techniczna wojska, wzmocnienie zdolności operacyjnej jednostek operacyjnych dyslokowanych na wschodzie kraju, zwiększenie liczebności Sił Zbrojnych RP, tworzenie warunków dla zwiększenia obecności wojsk USA w Polsce, formowanie struktur oraz budowę zdolności operacyjnych jednostek Wojsk Obrony Terytorialnej, formowanie struktur i budowę zdolności operacyjnych Wojsk Obrony Cyberprzestrzeni, realizację procesu szkolenia sił zbrojnych RP, w tym szczególności w ramach krajowych i międzynarodowych ćwiczeń i treningów, zwiększenie zdolności Wojskowej Służby Zdrowia do przeciwdziałania i zwalczania zagrożeń epidemicznych.
Proszę państwa, co do elementów, które też występowały w dyskusji, której się przysłuchuję, jedna sprawa bardzo mnie tutaj dziwi. Wystąpienie byłego wicepremiera, który poruszył sprawę, że jego formacja nie będzie głosowała za budżetem, dlatego że to jest budżet rozdawnictwa. Ciekawe. Jako wicepremier był zawsze zwolennikiem jeszcze większych pieniędzy na fundusze COVID-owe, m.in. wtedy, kiedy za to odpowiadał. Dzisiaj, kiedy już nie jest w rządzie, okazuje się, że jest inaczej. Ten budżet jest budżetem rozdawnictwa.
(Poseł Krystyna Skowrońska: Ale to wasz kolega. To teraz wyszło na jaw.)
Ale, szanowni państwo, mówię tylko o pewnej filozofii tworzenia budżetu. Prawo i Sprawiedliwość jest konsekwentne od samego początku. Znaleźliśmy pieniądze, te pieniądze wchodzą do budżetu. I te pieniądze...
(Poseł Krystyna Skowrońska: Jak to? W naszych kieszeniach.)
Pani Poseł! Czy pani nauczy się nie krzyczeć?
Marszałek:
Pani poseł, naprawdę bardzo panią proszę.
Poseł Zdzisław Sipiera:
Czy pani się nauczy pewnej kultury osobistej?
(Poseł Krystyna Skowrońska: Tak, proszę pana, mam ją większą niż pan, bo nie kłamie.)
Uczycie wszystkich. Platforma uczy wszystkich kultury, poziomu, a bez przerwy jest krzyk, wrzask i awantura.
Marszałek:
Pani poseł...
Poseł Zdzisław Sipiera:
Dlatego m.in. mówię o takim przykładzie, jakie są zmiany, jak się mówi politycznie. Wpierw się tworzy lata całe, jak wicepremier polskiego rządu, a na chwileczkę, kiedy już jesteście państwo razem, jest w ogóle inne podejście. Tak? Czyli co? To jest prawda czy nieprawda?
Szanowni Państwo! Jeszcze raz podkreślamy, że w budżecie są pieniądze. Jestem absolutnie rad, że właśnie jestem w formacji, która maksymalnie szybko rozwija Polskę w naprawdę trudnej sytuacji. Tylko słyszymy od państwa: Rządziliśmy w trudnych czasach. No oczywiście PiS rządzi w fantastycznie dobrych czasach, tak? Jest czas taki, jaki jest. Obywatele przekazali nam władzę i my ją wykorzystujemy do tego, żeby uczynić to, co jest istotne, dlatego staramy się to wykonać jak najszybciej.
Co do elementów związanych z bardzo istotnym tematem, poruszanym przez pana Zandberga i przez niektórych występujących, czyli sprawa budżetówki. Tak, proszę państwa, to trzeba zmieniać, ale my to też zmieniamy. A przepraszam bardzo, szanowna pani poseł, ile lat trzymaliście zero? Ile lat trzymaliście zero? Budżetówka nie dostawała nic. Dlaczego? Po pierwsze dlatego, że była trudna sytuacja, tak? Zawsze mieliście trudną sytuację? (Oklaski) A podobno rozwijaliście to państwo bardzo mocno.
Niekonsekwencja, straszenie Polaków, mówienie nieprawdy, obrażanie premiera itd. - to jest wasze podejście do budżetu. Nie mówiliście o konkretach. Mówiliście tylko i wyłącznie o emocjach i straszyliście Polaków. Prawo i Sprawiedliwość raczej stara się operować konkretami i właśnie widzimy te potrzeby, które Polacy zgłaszają, i one znajdują się w budżecie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia