9. kadencja, 39. posiedzenie, 2. dzień (14-10-2021)
16. i 17. punkt porządku dziennego:
16. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy budżetowej na rok 2022 (druk nr 1624).
17. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2022 (druk nr 1630).Poseł Sylwester Tułajew:
Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Rozpatrujemy niezwykle ważny dokument: budżet państwa na rok 2022. Rzeczywiście w tym budżecie zapewniono szereg bardzo potrzebnych wydatków, przede wszystkim wydatków na bezpieczeństwo, ale również wydatków tak pięknie przedstawionych przez panią poseł Gabrielę Masłowską. Rzeczywiście tutaj te nasze działania są niezwykle skuteczne.
Chciałbym zwrócić państwa uwagę na dział związany z również niezwykle ważną dziedziną społeczną, jaką jest polityka społeczna, polityka prorodzinna, tak pięknie i tak skutecznie realizowana przez rząd Prawa i Sprawiedliwości. Nie ma co do tego żadnej wątpliwości. W tym projekcie, w projekcie ustawy budżetowej na rok 2022, zapewniono niezbędne środki m.in. na politykę prorodzinną, na politykę rodzinną, w tym na bardzo skutecznie i bardzo sprawnie realizowany program ˝Rodzina 500+˝. Finansowania tego utrzymano w budżecie państwa. Na realizację programu ˝Rodzina 500+˝, który obejmuje wszystkie dzieci do 18. roku życia bez kryterium dochodowego, w tym dzieci umieszczone w instytucjonalnej pieczy zastępczej, w 2022 r. zostanie przeznaczone 40 500 mln zł. Jest to poziom bardzo podobny do poziomu z poprzedniego roku, ale to są ogromne pieniądze, które trafiają do kieszeni obywateli, które trafiają do kieszeni polskich rodzin.
Kolejny punkt bardzo skutecznej polityki prorodzinnej to kontynuacja wypłaty świadczenia ˝Dobry start˝, którego celem jest wsparcie finansowe w ponoszeniu wydatków związanych z rozpoczęciem roku szkolonego, w wysokości 300 zł na każde dziecko w wieku szkolnym lub osobę uczącą się do 20. roku życia lub do 24. roku życia w przypadku dzieci lub osób uczących się legitymujących się orzeczeniem o niepełnosprawności. W 2022 r. na realizację tego zadania zostanie przeznaczona kwota 1400 mln zł.
Kolejny punkt bardzo skutecznej polityki państwa w dziedzinie pomocy rodzinie to realizacja świadczeń rodzinnych. Zakłada się podwyższenie kwoty świadczenia pielęgnacyjnego od 1 stycznia 2022 r. do wysokości 2111 zł, czyli nastąpi wzrost o 140 zł. Na ten cel planuje się przeznaczyć w tym budżecie kwotę 19 900 mln zł, czyli więcej od tego, co było zaplanowane i już prawie zrealizowane w roku 2021 r. Ponadto na uzupełnienie waloryzacji świadczeń z zakresu rodziny zabezpieczono środki w rezerwie celowej na poziomie 1100 mln zł.
Kolejny punkt tak bardzo sprawnie i skutecznie realizowanej polityki państwa w zakresie pomocy rodzinie, wsparcia rodzin to realizacja nowego programu, nowego postulatu, który właśnie skutecznie realizujemy, tak jak zapowiedzieliśmy, pokazujemy, że jesteśmy wiarygodni w tym zakresie, to realizacja rodzinnego kapitału opiekuńczego, który przysługuje co do zasady na drugie i kolejne dziecko w rodzinie w wieku od 12. do 36. miesiąca życia, oraz realizacja dofinansowania, obniżenia opłaty za pobyt dziecka w żłobku, klubie dziecięcym lub u dziennego opiekuna. W 2022 r. na realizację ww. zadania zostanie przeznaczona kwota 3200 mln zł.
Kolejny punkt bardzo skutecznej polityki państwa w dziedzinie pomocy rodzinie, wsparcia polskich rodzin to niewątpliwie kontynuacja programu ˝Maluch+˝ wspierającego rozwój instytucji opieki nad najmłodszymi dziećmi: żłobków, klubów dziecięcych. Na ten cel zabezpieczamy w 2022 r. kwotę 450 mln zł.
Kolejny bardzo ważny punkt skutecznej działalności państwa w dziedzinie wsparcia rodzin to niewątpliwie finansowanie Karty Dużej Rodziny. Tutaj mówimy o uprawnieniu do systemu zniżek i o dodatkowych uprawnieniach dla rodzin 3+ zarówno w instytucjach publicznych, jak i w instytucjach prywatnych. Posiadacze Karty Dużej Rodziny mają możliwość tańszego korzystania z oferty podmiotów z branży czy to spożywczej, czy paliwowej, bankowej, czy rekreacyjnej.
Karta Dużej Rodziny wspiera budżety rodzin wielodzietnych, ułatwia dostęp do dóbr i usług. Na ten cel planuje się przeznaczyć kwotę 40 mln zł.
Kolejny, bardzo ważny punkt pokazujący skuteczne działania rządu w dziedzinie wsparcia polskich rodzin to wypłata zasiłków macierzyńskich. Na ten cel planuje się wydatki w ramach Funduszu Ubezpieczeń Społecznych wynoszące 10 mld zł. Natomiast jeśli chodzi o składki na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne za osoby przebywające na urlopach wychowawczych, za osoby pobierające zasiłek macierzyński - w planie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych ujęta jest kwota 4 mld zł.
Kolejny, bardzo ważny punkt pokazujący jakże skuteczną działalność rządu Rzeczypospolitej Polskiej w dziedzinie wsparcia polskich rodzin to finansowanie profilaktyki i doskonalenia metod pracy z rodziną, upowszechniania rodzinnych form pieczy zastępczej nad dzieckiem, jak również poprawy standardów w istniejących placówkach opiekuńczo-wychowawczych, które udzielają pomocy dzieciom pozbawionym częściowo lub całkowicie opieki rodzicielskiej. Na ten cel planujemy przeznaczyć w tym budżecie państwa kwotę ok. 75 mln zł.
Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Te fakty, te dane w sposób dobitny pokazują, jak te działania podejmowane przez rząd Prawa i Sprawiedliwości - przez pierwsze lata rządów tak skutecznie realizowane przez panią premier Beatę Szydło, a dzisiaj przez pana premiera Mateusza Morawieckiego - są skuteczne i jak niezwykle potrzebne. Tak, właśnie na taką pomoc oczekiwały polskie rodziny - oczekiwały na wsparcie, na konkretne pieniądze, na konkretne wydatki z budżetu państwa, które trafiają właśnie do nich. Trafiają do tych, którzy najbardziej potrzebują wsparcia państwa, najbardziej potrzebują troski rządu, troski polskiego parlamentu i my to właśnie skutecznie realizujemy. (Oklaski)
Te wydatki państwa, z budżetu państwa na dział: Rodzina w roku 2022 r. stanowią kwotę 62 300 mln zł - 12,15% wydatków ogółem budżetu państwa, ogromna kwota, która jest przeznaczana na polskie rodziny. Dla porównania, w roku 2021 te wydatki wynosiły 58 800 mln zł, co oznacza ich wzrost o ponad 3 mld. O blisko 4 mld zł zwiększamy pomoc państwa dla polskich rodzin w roku 2022.
Uwzględniając wydatki realizowane również przez inne organy na wsparcie rodzin, np. ulgi podatkowe, dopłaty do przejazdów, wsparcie dostępności wychowania przedszkolnego, zauważalny jest w ostatnich latach znaczny wzrost wydatków na politykę rodzinną. W 2015 r. środki budżetu państwa na wsparcie rodzin stanowiły 1,78% PKB, by w roku 2017 osiągnąć 3,11% PKB. Wdrożenie świadczeń z programu 500+ czy z programu ˝Dobry start˝ spowodowało wzrost wydatków z budżetu państwa na rzecz rodzin do poziomu około 3,24% PKB w 2022 r.
Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Kolejna znacząca pozycja wydatków budżetu państwa to wydatki na pomoc społeczną oraz pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej. Obejmują one udzielanie wsparcia finansowego jednostkom organizacyjnym realizującym zadania z zakresu pomocy społecznej oraz udzielającym wsparcia osobom i rodzinom w trudnej sytuacji życiowej, a także finansowanie działań w zakresie rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych oraz działań na rzecz aktywności społecznej osób starszych. Tak skutecznie realizowana jest przez rząd m.in. pomoc państwa w zakresie dożywiania, a także program mający na celu zmniejszenie skali zjawiska przemocy w rodzinie.
Pomoc państwa związana jest także ze świadczeniem specjalistycznych usług opiekuńczych osobom z zaburzeniami psychicznymi czy przeciwdziałaniem bezdomności. Ponadto dąży się w sposób skuteczny do zapewnienia klientom pomocy społecznej dobrej jakości usług, zgodnie z odpowiednim standardem, oraz fachowej obsługi przez w pełni wykwalifikowany personel. Wydatki na pomoc społeczną w roku 2022 planowane są w wysokości 4900 mln zł.
W ramach wydatków na rok 2022 zapewniona jest również waloryzacja świadczeń emerytalno-rentowych, od 1 marca 2022 r. wskaźnikiem waloryzacji na poziomie 104,89%, oraz wypłata 13. emerytury finansowanej z Funduszu Solidarnościowego. Na dofinansowanie zadań realizowanych przez zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności, na realizację karty parkingowej oraz realizację legitymacji osoby niepełnosprawnej w projekcie budżetu państwa na rok 2022 ujęto kwotę 201 600 tys. zł.
Na programy na rzecz aktywności osób starszych w roku 2022, na program wieloletni, niezwykle oczekiwany i potrzebny, szczególnie przez osoby starsze, na program ˝Senior+˝ ujęta jest kwota 80 mln zł, natomiast na program ˝Aktywni+˝ mamy wpisaną kwotę 40 mln zł. Na świadczenie uzupełniające dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji, na świadczenie 500+ dla osób niepełnosprawnych finansowane ze środków Funduszu Solidarnościowego w roku 2022 ujęta jest kwota 3600 mln zł. Na wypłatę renty socjalnej ujęto w roku 2022 kwotę 5 mld zł, czyli to też pokazuje, że jest to kwota znacznie większa niż w roku 2021.
Kolejny punkt jakże ważnej i skutecznie realizowanej polityki państwa w zakresie wsparcia tych, którzy potrzebują pomocy, to wypłata trzynastej emerytury z Funduszu Solidarnościowego. Tutaj mamy zaplanowaną kwotę 12 700 mln zł.
Kolejny punkt, Wysoka Izbo, niezwykle ważny z punktu widzenia polityki społecznej, to realizacja inicjatyw na rzecz osób niepełnosprawnych, ze szczególnym uwzględnieniem działań wynikających ze ˝Strategii na rzecz osób z niepełnosprawnościami 2021-2030˝. W roku 2022 ujęto w planie finansowym Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych dodatkowe środki w wysokości 800 mln zł. Ogółem w planie Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na zadania wynikające z ustawy, na mocy której utworzono fundusz, planuje się przeznaczyć kwotę 7700 mln zł.
Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! To wszystko, co przytoczyłem, po raz kolejny chcę powiedzieć, w sposób dobitny i konkretny pokazuje, jak skuteczną politykę państwa w zakresie pomocy społecznej, pomocy i wsparcia działalności prorodzinnej obrał rząd Rzeczypospolitej Polskiej. Tak się dzieje od roku 2015. Raz jeszcze przywołam panią premier Beatę Szydło i pana premiera Mateusza Morawieckiego, którzy bardzo skutecznie tę politykę, bardzo potrzebną i bardzo ważną, realizują. Przywołuję panią minister Rafalską, która wdrażała ten jakże potrzebny program. Przywołuję panią minister Bożenę Borys-Szopę. Przywołuję panią minister Marlenę Maląg. Bardzo dziękuję za tę działalność, za tę skuteczną politykę państwa w tym zakresie. Jestem niezwykle dumny, że jako poseł ziemi lubelskiej, jako poseł Rzeczypospolitej Polskiej mogę wspierać dzisiaj i wspieram rząd, który w taki dobry i niezwykle skuteczny sposób troszczy się o najsłabszych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia