9. kadencja, 4. posiedzenie, 1. dzień (22-01-2020)
1. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (druki nr 158 i 158-A).
Poseł Zdzisław Sipiera:
Panie Marszałku! Panie Premierze! Wysoka Izbo! Przedstawiany dzisiaj w pierwszym czytaniu projekt ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej jest bardzo ważnym dokumentem dotyczącym porządkowania tego, co istotne w administracji, czyli adekwatności do tego, co wynika z potrzeb i tego, co się dzieje wokół nas, jak również potrzeb, które rząd w trakcie swojego zarządzania widzi i w związku z którymi dochodzi do wniosku, że takie zmiany powinny być dokonane. W tej ustawie głównymi sprawami są dwa wielkie działy powstające i skomasowane, czyli aktywa państwowe oraz klimat.
Aktywa państwowe zbierają z wielu dziedzin i z wielu działów kompetencje. Uwzględniając doświadczenia, które były i do tej pory funkcjonowały, wydaje się, że akurat ten projektowany element jest bardzo istotny i bardzo ważny, dlatego że on porządkuje i sytuuje w jednym miejscu najważniejsze funkcje, które będzie miał minister właściwy do spraw aktywów państwowych. To ma być racjonalne i efektywne zarządzanie mieniem państwowym, zwiększenie jego wartości. To bardzo ważne, to istota - nadzorowanie nie tylko w sensie takim, żeby firmy zależne od państwa istniały, ale również żeby zwiększały swój potencjał, swoją wartość. Realizacja polityki gospodarczej państwa, jak również wykonywanie praw majątkowych i ochrona interesów Skarbu Państwa. W jednym miejscu, w jednym ręku i pod jednym kierownictwem. Te zmiany dotyczą wielu dziedzin, wielu elementów funkcji publicznych i tych kompetencji, które są teraz cedowane na ministra. Są to takie kwestie, jak: zgłaszanie sprzeciwu wobec decyzji o likwidacji przedsiębiorstw państwowych, uzupełnienie składu Komitetu Polityki Ubezpieczeń Eksportowych, wzmacnianie nadzoru nad aktywami publicznymi specjalnych sfer ekonomicznych, obsadzanie dodatkowych przedstawicieli w tym gremium, rola w sprawach z zakresu Prawa bankowego, Prawa dewizowego, pomoc publiczna dla przedsiębiorców, kontrola i nadzór dotyczące zobowiązań koncesyjnych, zwiększenie liczby członków rady Banku Gospodarstwa Krajowego, odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Zarządzanie kryzysowe, w którym biorą udział minister aktywów państwowych, jego przedstawiciel, jak również minister klimatu. To bardzo ważna rzecz, to często miało miejsce, te klęski występują, są różnego rodzaju wątpliwości, teraz to jest i będzie porządkowane w zakresie tej ustawy. Nabywanie od Skarbu Państwa akcji w procesie konsolidacji spółek sektora elektroenergetycznego. Zwiększenie udziału nadzoru właścicielskiego poprzez dwóch przedstawicieli w Poczcie Polskiej. Rada Konsultacyjna - również tam minister aktywów będzie miał swojego przedstawiciela. Organ likwidujący jednostkę budżetową. To bardzo ważna rzecz, decyzja była w różnych miejscach, w tej chwili będzie w jednym - właśnie w rękach ministra aktywów państwowych. Umarzanie, odraczanie i rozkładanie na raty. Wyrażanie zgody na zakup lub budowę nieruchomości na potrzeby organów administracji rządowej. W jednym miejscu - konkretnie będzie to minister aktywów państwowych. Udział w zagadnieniach związanych z monopolem państwa w zakresie gier hazardowych. I jeszcze kilka innych kompetencji - bardzo wiele, w jednym miejscu, w dużym skomasowaniu. To bardzo dobre rozwiązanie.
I to, o czym była już mowa, o czym mówił także pan poseł sprawozdawca Krajewski - klimat. Tutaj jest rozdzielenie dwóch funkcji. Uważamy, że również jest to bardzo ważna rzecz, na ten temat były wielokrotnie dyskusje prowadzone. Klimat jest istotnym elementem w wymiarze nie tylko Polski, ale i Unii Europejskiej. To właśnie jest sankcjonowanie tego, że w zakresie dotyczącym skutecznie prowadzonej polityki ekologicznej, klimatycznej, energetycznej i wzrastającej roli tych problemów w wymiarze międzynarodowym wdrażanie polityki klimatycznej Unii Europejskiej oraz ochrona i kształtowanie środowiska będą należały do nowego ministra klimatu.
Propozycje, które przedstawili posłowie w tym projekcie ustawy, oceniamy jako bardzo konkretne. Proszę państwa, to jest prawie 100 ustaw, które muszą być zmienione, tak że to jest ustawa bardzo głęboka, aczkolwiek w większości doprecyzowująca i sankcjonująca właśnie te dwa nowe działy.
W imieniu klubu Prawa i Sprawiedliwości bardzo proszę państwa o poparcie tego wniosku, co do którego, jak powiedziałem, uważamy, że jest wnioskiem bardzo dobrze przygotowanym, przemyślanym i porządkującym sprawy funkcjonowania administracji publicznej. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia