9. kadencja, 4. posiedzenie, 1. dzień (22-01-2020)
3. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa (druki nr 63 i 126).
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Rafał Romanowski:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dziękuję serdecznie posłowi sprawozdawcy, ale również Wysokiej Izbie za tak bardzo pilne procedowanie nad tym projektem ustawy, która, tak jak pani poseł Gosek-Popiołek zauważyła, powinna wejść w życie zdecydowanie wcześniej, tzn. powinna wejść w życie od 14 grudnia 2019 r. Ale podczas pierwszego przedłożenia Wysokiej Izbie wyjaśniałem, dlaczego ta procedura została wydłużona. Ze względu choćby na dyskontynuację i zakończenie kadencji Sejmu. Projekt ustawy jednej i drugiej był przedłożony i przyjęty przez rząd w poprzedniej kadencji, ale właśnie w związku z tym musiał być ponownie przedłożony rządowi i przedstawiony pani marszałek do rozpatrywania. Stąd m.in. to przedłużenie. Aczkolwiek wszystkie te przepisy, które nas obowiązują, jeżeli chodzi o wykonywanie przepisów unijnych, w pełni są realizowane.
Pan poseł Ajchler po raz kolejny poruszył kwestię plomby. Mówimy tutaj, panie pośle, o bardzo sporadycznych przypadkach, o przypadkach, gdy Krajowa Administracja Skarbowa, czyli w tym wypadku celnicy, ma jakiekolwiek podejrzenia. Tylko w tym wypadku... W tym wypadku nic się nie zmienia, jest identyczna procedura, tak jak do tej pory, i tylko w tym wypadku podejmują oni działania dotyczące tych plomb.
Kwestia postępowań konkursowych. W tej ustawie, jeżeli chodzi o postępowania konkursowe, nic się nie zmienia. Nadal są przeprowadzane postępowania konkursowe. Wprowadzone jest tylko i wyłącznie wykształcenie wyższe magisterskie lub równorzędne, staż pracy minimum 6-letni, w tym 3-letni na stanowisku kierowniczym. Tak jak państwo słusznie zauważyli, jest wykreślone wymagane wykształcenie rolnicze, ale to tylko i wyłącznie ze względu na praktykę i doświadczenie głównego inspektora sanitarnego. Po prostu w bardzo wielu postępowaniach konkursowych wielu kandydatów nie spełniało tych podstawowych warunków i postępowania konkursowe w województwach były z tego powodu powtarzane do momentu znalezienia właściwego kandydata, który spełniał to ustawowe kryterium.
Kwestia laboratoriów i akredytacji. Stąd m.in. właśnie ta zmiana w ustawie, jeżeli chodzi o strukturę laboratoriów, które przejdą ze struktury wojewódzkich inspektorów ochrony roślin i nasiennictwa pod głównego inspektora ochrony roślin i nasiennictwa. Tak jak przecież w przedłożeniu przedstawiałem, te laboratoria będą wymagały nowej akredytacji, zgodnie z przedmiotowymi rozporządzeniami Unii Europejskiej. W związku z tym, że przejdą pod główny inspektorat, po pierwsze, obniży to koszty otrzymania akredytacji - koszty otrzymania akredytacji, a nie utrzymania laboratoriów, to jest zupełnie inna rzecz - z prawie 28 mln zł do 9 mln zł. I tylko i wyłącznie w tym wypadku, jeśli chodzi o tę ustawę, to jest właśnie ta oszczędność - na otrzymaniu akredytacji. W ten sposób gdy laboratoria otrzymają te akredytacje, główny inspektorat będzie mógł np. zlecać bardzo specjalistyczne badania, wymagane np. w zakresie różnych kontroli.
Materiał siewny. Starałem się wyjaśnić to na posiedzeniu komisji. Tak, jak najbardziej, w przedłożonym rządowym projekcie ustawy o Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa dokonuje się zmiany ustawy o nasiennictwie. W tej zmianie zaproponowano właśnie nową, rozszerzoną definicję materiału siewnego, powtarzam: rozszerzoną definicję materiału siewnego, tj. roślin lub ich części przeznaczonych do siewu, sadzenia, szczepienia, okulizacji lub innego sposobu rozmnażania roślin, czyli np. nasion do wysiewu. Obejmuje ona wszystkie takie nasiona, tj. nasiona, które są kwalifikowanym materiałem siewnym, oraz nasiona, które nie były poddawane ocenie i tych wymagań nie spełniają, ale są przeznaczone do siewu. W praktyce oznacza to, że do obrotu, czyli do sprzedaży z przeznaczeniem do siewu, nie będzie można wprowadzać niekwalifikowanego materiału siewnego. Taka reguła będzie miała zastosowanie do wszystkich podmiotów, tj. przedsiębiorców prowadzących obrót materiałem siewnym oraz rolników, którzy będą sprzedawać niekwalifikowany materiał siewny innym rolnikom. Taka regulacja przyczyni się do porządkowania rynku materiału siewnego, będzie chronić rolników przed przedsiębiorcami sprzedającymi do siewu niekwalifikowany materiał siewny. Przyniesie również korzyści przedsiębiorcom legalnie wprowadzającym materiał siewny do obrotu.
Zasady w nasiennictwie dotyczą obrotu nasionami, tj. nie mają zastosowania do stosowania nasion we własnym gospodarstwie. To też powinno wybrzmieć, bo nad tym też dyskutowano bardzo mocno na posiedzeniu komisji rolnictwa.
Natomiast kwestie wnoszenia przez rolników dla hodowców opłat od rozmnożeń własnych dotyczących odmian chronionych wyłącznym prawem dla odmiany są uregulowane w ustawie o ochronie prawnej odmian roślin. A ta ustawa o ochronie prawnej odmian roślin nie jest zmieniana, jeżeli chodzi o przedmiotowy projekt. Dziękuję, panie marszałku. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia