9. kadencja, 40. posiedzenie, 2. dzień (29-10-2021)

Oświadczenia.

Poseł Paweł Lisiecki:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Ustawa o ustroju m.st. Warszawy została uchwalona w 2002 r. Miała ona za zadanie zreformować samorząd warszawski i połączyć Warszawę w jeden organizm, ponieważ wcześniej Warszawę tworzyło kilkanaście gmin. Obecnie Warszawa składa się z 18 dzielnic, które mają swoje władze, statuty i skromne kompetencje.

    W Warszawie cały czas mamy do czynienia z centralizacją. Prezydent Warszawy, który aktualnie nie ma za bardzo czasu na zarządzanie największym miastem w Polsce, ma jednocześnie olbrzymie kompetencje. Dzielnice, a szczególnie rady dzielnic, które są jednostkami pomocniczymi, a które są jednocześnie blisko mieszkańców, nie mają w zasadzie żadnych kompetencji uchwałodawczych pozwalających na stanowienie prawa, ponieważ ich uchwały może zawiesić prezydent i anulować rada Warszawy.

    Rada dzielnicy może wybrać co prawda zarząd, ale duża część kompetencji, np. kompetencje kadrowe, jest w gestii prezydenta. Prezydent może udzielić tych kompetencji burmistrzowi dzielnicy, ale może ich także nie dać, co w Warszawie dotyczy tych burmistrzów, którzy nie podobają się władzom Warszawy. Kompetencje rad dzielnic są bardzo skromne, bo poza wyborem zarządu większość uchwał, które podejmują, to tylko opinie i stanowiska. Odbija się to na ważnych sprawach, bo np. miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego są uchwalane w radzie Warszawy, a w dzielnicy są tylko opiniowane. Stąd też duże opóźnienia w uchwalaniu miejscowych planów w Warszawie. Obecnie jedynie 40% obszaru miasta jest objęte miejscowymi planami.

    Jednocześnie w każdej dzielnicy jest urząd oraz jednostki budżetowe. Radnych dzielnic jest około 400 - to bardzo duży koszt dla budżetu miasta. Rady dzielnic oraz urzędy dzielnic to znaczny koszt dla budżetu miasta, ale jednocześnie, a może przede wszystkim, to znaczne niewykorzystane możliwości. A więc albo należałoby zlikwidować dzielnice i rady dzielnic, albo - i moim zdaniem należałoby iść w tym kierunku - wyposażyć je w odpowiednie kompetencje, tak aby wykorzystywały swoje możliwości, które im daje bliskość mieszkańców.

    Co trzeba zrobić? Trzeba dać więcej kompetencji dzielnicom, radom dzielnic oraz zarządom dzielnic Warszawy. Zwłaszcza że obecny włodarz stolicy ma czas zwiedzać miasta na całym świecie, ale nie ma czasu odwiedzić swojego miejsca pracy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia