9. kadencja, 42. posiedzenie, 1. dzień (16-11-2021)

1. i 2. punkt porządku dziennego:

   1. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (druk nr 1729).
   2. Pierwsze czytanie senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (druk nr 919).

Poseł Robert Obaz:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Ustawa o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych jest wyczekiwana przez gminy w całej Polsce, szczególnie przez te, które spotykały się z nadużywaniem obecnie obowiązujących zapisów ustawy przez część przedsiębiorców, którzy nie prowadząc działalności zarządcy na rynku kolejowym, wykorzystywali przepisy do unikania opodatkowania. Problem, który przyczynił się do uszczuplenia wpływów z podatku od nieruchomości do budżetów gmin, znany był rządowi od momentu wejścia w życie niefortunnych dla samorządu terytorialnego znowelizowanych przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych z 1 stycznia 2017 r.

    Opieszałość Ministerstwa Infrastruktury postawiła gminy w Polsce przed koniecznością zwrotu nadpłaty podatku, o czym zresztą ministerstwo wiedziało z ustnych relacji przedstawicieli organizacji samorządowych działających w ramach Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, a także zespołu ds. infrastruktury oraz rozwoju lokalnego i polityki regionalnej. Także w odpowiedzi na złożone przeze mnie zapytanie poselskie w tej sprawie do Ministerstwa Infrastruktury otrzymałem informację potwierdzającą, że ministerstwo świetnie zdawało sobie sprawę z konsekwencji wprowadzonego w życie prawa, które w zasadzie ukarało samorząd terytorialny. Nad poprawką więc można było procedować przynajmniej rok wcześniej, w momencie, w którym ministerstwo opracowało rozwiązania, które problem ten eliminowały.

    Gminy, wielokrotnie zwracając uwagę na zaistniały problem, prosiły ministerstwo, jak i rząd o przeznaczenie pieniędzy na rekompensaty dla samorządów terytorialnych z tytułu stosowania zwolnień podatkowych w odniesieniu do gruntów, budynków i budowli infrastruktury kolejowej. Żadnych pieniędzy w tym zakresie jednak nie otrzymały.

    Zmiany w przepisach okazały się niezwykle niebezpieczne dla budżetów gmin. W konsekwencji wiele z planowanych inwestycji nie zostało zrealizowanych lub ich realizacja uległa opóźnieniu. Przykładem w regionie jeleniogórsko-legnickim mogą być Osiecznica czy Nowogrodziec. Osiecznica była zmuszona zwrócić nadpłacony podatek za lata 2017-2019 w wysokości 3 mln zł. Zwrot takiej kwoty dla tak małych gmin mógł mieć skrajnie niebezpieczne konsekwencje finansowe.

    Odpowiedzialność za ograniczenia możliwości finansowych samorządu nie pierwszy raz spada na obecny rząd, jednak w tym wypadku upływają prawie 4 lata od zaistnienia problemu do jego rozwiązania, co pokazuje niewydolność pracy rządu Prawa i Sprawiedliwości w kwestiach kluczowych dla wspierania i rozwoju samorządu terytorialnego.

    Biorąc pod uwagę pozytywne opinie gmin w zakresie przepisów, które znalazły się w niniejszej ustawie, i konieczność jak najszybszego rozwiązania zaistniałej sytuacji prawnej, klub Lewicy będzie głosował za przedstawioną przez Ministerstwo Infrastruktury ustawą. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia