9. kadencja, 42. posiedzenie, 1. dzień (16-11-2021)
3. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2022 (druki nr 1630 i 1708).
Poseł Czesław Siekierski:
Zabierając głos w imieniu Koalicji Polskiej - Polskiego Stronnictwa Ludowego, chciałbym nawiązać do pewnej filozofii ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej. Właściwie ta ustawa otwiera boczne ścieżki nie do końca zgodne z zasadami budżetowymi, a na pewno narusza przejrzystość finansów publicznych i budżetu. Są tam również pozytywne elementy, co obiektywnie też trzeba stwierdzić.
Główna uwaga jest taka, że poza kontrolą parlamentu pozostaje szereg obszarów finansowych, które są w bezpośredniej dyspozycji premiera czy ministrów. Można powiedzieć, że są one w jakiś sposób wyjęte poza ten oficjalny, właściwy budżet. Jeśli chodzi o problemy tych bocznych ujęć budżetu, to chciałbym powiedzieć dla przykładu, że zamraża się środki na finansowanie funduszu świadczeń socjalnych czy powtarza się tę samą formę finansowania, wprowadzając finansowanie niektórych działań w obszarze nauki, innowacji, badań przez skarbowe papiery wartościowe. Można powiedzieć, że lepiej tak, niż gdyby ten obszar nie miał być wsparty środkami, jakimiś zabezpieczeniami finansowymi. Ale to wszystko musimy mieć na uwadze, że jest to finansowane z zadłużenia i w przyszłości trzeba będzie to przecież spłacać w jakiś sposób. Podobnie jest, jeśli chodzi o finansowanie niektórych obszarów w Agencji Badań Medycznych. To także budzi duże wątpliwości.
Do szczegółowej analizy poszczególnych pozycji budżetu przystąpimy w przyszłości, po przeanalizowaniu i przyjęciu uwag, opinii poszczególnych komisji sejmowych, na poziomie Komisji Finansów Publicznych. Niemniej pewna ogólna refleksja odnośnie do zaprezentowanych założeń jest taka, że właściwie mamy tak dynamiczną sytuację, że - można by powiedzieć - właściwie już na etapie przygotowywania budżetu trzeba by wprowadzać nowelizacje propozycji. Sytuacja jest wyjątkowo złożona. Oczywiście wiemy, jak rośnie inflacja, jak jest ze stabilnością finansów. To wszystko ma wpływ nie tylko na budżet 2022 r., ale także na budżety na kolejne lata. Stąd ten brak przejrzystości finansów, o której mówiłem. Mówiłem też o tym, że duża część tych wydatków jest poza kontrolą parlamentu. O wzrastającym zadłużeniu czy o kolejnych podatkach, daninach była mowa także podczas omawiania poprzedniego punktu.
Już nie chcę nawiązywać do problemów związanych ze środkami unijnymi, które przecież są niezbędne dla realizacji naszego rozwoju.
Na koniec chciałbym się odnieść do problemów związanych ze wzrostem cen, a więc do drożyzny, rosnącej inflacji. We wrześniu było to na poziomie 6%, w październiku zbliżymy się do 7%, pewnie w kolejnych miesiącach, do końca roku zapewne, co miesiąc ta inflacja będzie rosła przynajmniej o 1%, takie są szacunki.
Oczywiście są tu też czynniki obiektywne, związane z uwarunkowaniami zewnętrznymi, ze wzrostem cen surowców energetycznych, głównie paliw, gazu, ale są także działania, które są wynikiem pewnej niekonsekwencji rządu. Stąd należy ten budżet realizować, przygotować na poziomie bardzo realnym, uwzględnić trudną sytuację, jaka jest w wielu branżach, jaka jest, jeśli chodzi o gospodarstwa domowe, wzrastające ceny energii (Dzwonek) czy gazu, które w istotny sposób wpływają na wzrost kosztów produkcji nawozów i w ogóle wzrost kosztów produkcji w rolnictwie. Bardzo dziękuję za uwagę.
Przebieg posiedzenia