9. kadencja, 42. posiedzenie, 1. dzień (16-11-2021)

1. i 2. punkt porządku dziennego:

   1. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (druk nr 1729).
   2. Pierwsze czytanie senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (druk nr 919).

Poseł Ryszard Galla:

    Dziękuję bardzo.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Senatorze! Panie Ministrze! Procedowane na dzisiejszym posiedzeniu projekty ustaw o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych - druk rządowy ma nr 1729, druk senacki ma nr 919 - mają na celu doprecyzowanie zakresu zwolnień z podatku w obszarze infrastruktury kolejowej. Dotyczy to także podmiotów, które zarządzają tą infrastrukturą lub są jej właścicielami

    Jest to projekt szczególnie ważny dla samorządów, na których terenach znajduje się taka infrastruktura. Świadczy o tym także to, że Komisja Finansów Publicznych kilka miesięcy temu bardzo gorąco obradowała nad tym, w jakim zakresie mają być zapisane ustawowe zwolnienia z podatku tego typu nieruchomości.

    Muszę powiedzieć, że jest to bardzo ważne dla samorządów. Zaistniał taki zbieg okoliczności, że samorządy kończą w tej chwili - czy też już skończyły - prace nad projektami budżetów. Proszę państwa, są to naprawdę wyjątkowe budżety. W przypadku zderzenia się z wprowadzeniem Polskiego Ładu będą miały duże problemy. Przykładem jest moja gmina. Składany projekt budżetu pokazuje brak możliwości jego zrównoważenia szczególnie w zakresie wydatków i dochodów bieżących. Jest to bardzo poważny problem, który nie dotyczy gmin jednostkowo. Jest to bardzo poważna sprawa, którą powinniśmy mieć na uwadze. Procedując nad tą ustawą, powinniśmy zwrócić na to uwagę.

    W mojej gminie naliczony podatek dla infrastruktury kolejowej to kwota ponad 100 tys. zł. Oczywiście w skali budżetu państwa są to niewielkie pieniądze, ale dla gminy, która ma budżet ok. 40 mln zł, który to budżet został w ostatnim okresie bardzo mocno ograniczony z powodu zmiany granic gminy... To powoduje, że możemy tylko marzyć o wydatkach inwestycyjnych. W związku z tym każdy pieniądz, który jest po stronie dochodowej, jest bardzo istotny.

    Dobrze, że dzisiaj mamy dwa projekty: rządowy i senacki. Myślę, że na podstawie tych dwóch projektów na pewno stworzymy jeden dobry projekt, który będzie miał na uwadze także dobro samorządów.

    Jeśli państwo pozwolicie, chciałbym skoncentrować się na kilku kwestiach. Pierwsza kwestia jest najważniejsza. Panie ministrze, czy wiemy, jakie będą efekty tych zmian? Jakie dodatkowe dochody będą mogły uzyskać gminy, jeśli chodzi o podatki lokalne? Chciałbym także zapytać o aktualną sytuację, jeśli chodzi o przewozy regionalne. To są podmioty, które realizują najważniejsze zadania. Chodzi o dojazdy mieszkańców do pracy i młodzieży do szkół. Pytałem marszałka województwa opolskiego o kwestię funkcjonowania tych przewozów i muszę powiedzieć, że na ogół samorządy województw dopłacają kwoty stanowiące ok. 60% ogółu kosztów. Moje pytanie jest takie: Czy dzisiaj propozycje dotyczące zapisów będą miały wpływ na to, że marszałkowie będą wydawali te pieniądze - bo przecież to są nasze, podatników, pieniądze - w mniejszych kwotach?

    Chciałbym też zwrócić uwagę na kwestię ważności wydzielenia tej części infrastruktury, która będzie ustawowo zwolniona, z infrastruktury, z której samorządy będą miały możliwość osiągania podatków. Czy te kwestie są uzgodnione z samorządami? Bo chyba samorządy najlepiej wiedzą, co dzieje się w terenie.

    Mówicie państwo o zwolnieniach ustawowych dotyczących tych gruntów czy też infrastruktury przewidzianej na przyszłe inwestycje. Rozumiem, że to jest taka pułapka, gdzie ukrywa się, powiedziałbym, wręcz mienie zbędne dla kolei przez lata. Dokładnie wiemy, że tego majątku jest bardzo, bardzo dużo. Podam przykład dotyczący mojej gminy: jest stacja kolejowa, stoi budynek, ale ja jako pasażer nie wchodzę do tego budynku, bo nam wybudowano wiatę, gdzie wyczekujemy na przyjeżdżające pociągi, a gmina za ten obiekt nie otrzymuje podatku. Wydaje mi się, proszę państwa, że powinniśmy wyodrębnić tę część majątku. Jeśli on jest zbędny, to należy go, nie wiem...

    (Głos z sali: Przekazać.)

    ...przekazać gminom, zbyć (Oklaski), bądź, jeśli to jest w interesie zarządcy czy właściciela, należy wskazać, w jakim terminie ta inwestycja będzie realizowana. Myślę, że to jest bardzo ważne. Rozumiem, że jest też pomysł dotyczący zwolnienia ustawowego tych części wyłączonych, których będą dotyczyły czy też dotyczą inwestycje, ale pamiętajmy, że czas przewidziany na inwestycje się kończy, więc wydaje mi się, że powinien to być czas określony. I zadałbym pytanie, czy na pewno ma to dotyczyć całej kwoty, która jest naliczona.

    Kolejna sprawa, którą chciałbym poruszyć, dotyczy tego, czy w ogóle przewidujemy jakiekolwiek rekompensaty. Wiem, że za zwolnienia podatkowe ustawowe jest rekompensata, chyba w ramach subwencji ogólnej - patrzę tutaj na samorządowców - ale nasuwa się pytanie, czy możemy mówić o czymś (Dzwonek), co ewentualnie gminy mogłyby dostać gratis.

    I ostatnia kwestia, dotycząca terminu wejścia ustawy w życie. Prosiłbym, żebyśmy procedowali naprawdę błyskawicznie i żeby ta ustawa weszła w życie z rokiem następnym. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia