9. kadencja, 42. posiedzenie, 1. dzień (16-11-2021)
8. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1681 i 1740).
Poseł Piotr Borys:
Mnie również. Bardzo dziękuję.
Panie Marszałku! Dziękuję za przywitanie.
Szanowni Państwo! Wysoka Izbo! W imieniu Koalicji Obywatelskiej chciałbym wyrazić opinię w sprawie ustawy, która jest niezwykle istotna. To, co dzieje się obecnie w urzędach wojewódzkich, jeżeli chodzi o kwestię głównie ogromnej liczby wniosków dotyczących pobytu czasowego i pracy, wzbudza wśród nas znaczny niepokój. Stosowne protesty odbyły się także we Wrocławiu. Rekordziści czekają czasem kilka lat, nawet 5 lat, na wydanie stosownych decyzji. Obiektywnie sprawa jest trudna. Mamy coraz więcej cudzoziemców chętnych do pracy w Polsce, a mamy także stosowne ograniczenia administracyjne, chodzi o ilość osób, a także problemy biurokratyczne. Dlatego ta ustawa zmierza w dobrym kierunku, starano się zrobić wszystko, aby pomóc wszystkim tym, którzy chcą pracować w Polsce. Nie wykluczamy, że wieledziesiąt, być może paręset tysięcy cudzoziemców, obecnych obywateli Ukrainy czy Białorusi, swoją przyszłość będzie wiązać z Polską. Mamy tu wiele tysięcy przykładów. Wiele tysięcy osób pracujących w Polsce, nawet od 10 lat, których dzieci uczą się w polskich szkołach, widzi taką przyszłość dla siebie. W związku z tym polscy pracodawcy powinni mieć w dużej części ogrom ułatwień wynikających ze stosownych decyzji dotyczących zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium naszego kraju, w tym szczególnie na pobyt czasowy i pracę.
Dlatego generalnie będziemy popierać ustawę z kilkoma drobnymi poprawkami. Cieszymy się z faktu, że szereg zmian dotyczy zastąpienia wymogu posiadania miejsca zamieszkania, źródeł stabilnego, regularnego dochodu wymogiem dotyczącym najniższego wynagrodzenia. Będziemy mieli tylko stosowną uwagę, aby zachować proporcjonalność, bo w przedmiotowym art. 114 pkt 5 mówi się o wysokości minimalnego wynagrodzenia niezależnie od czasu i wymiaru pracy. Chodzi o to, żeby zrównać warunki dotyczące cudzoziemców z warunkami polskimi, bo niektórzy pracują na niepełny etat, a także zwrócić uwagę na te elementy. Cieszymy się z faktu, że szereg procedur będzie przebiegało szybciej w związku z wprowadzeniem wymiany elektronicznej między wojewodą i innymi organami, a więc szybkość wymiany korespondencji i sprawdzania cudzoziemców celem wydania decyzji na pewno się zwiększy.
Będziemy także chcieli w perspektywie zmusić rząd do tego, aby przeznaczył stosunkowo większe środki na pomoc finansową, organizacyjną, na zwiększenie liczby etatów, i dlatego zawnioskujemy, aby w art. 106 określić w odniesieniu do wojewody czas 30 dni na wezwanie cudzoziemca do uzupełnienia braków, co w sposób automatyczny przyśpieszy procedury. Wiemy, że jest to niezwykle ambitne, ale uważamy, że jeżeli nie określi się pewnych kryteriów czasowych, to stale będziemy tkwić w sytuacji, kiedy procedury są niezwykle czasochłonne, a na końcu bardzo kosztochłonne dla polskich przedsiębiorców, którzy zatrudniają cudzoziemców, ale także dla tych, którzy będą chcieli podjąć decyzję o pozostaniu i wykonywaniu pracy w naszym kraju po uzyskaniu odpowiednich zgód.
Cieszy również skrócenie 60-dniowego terminu przewidzianego na rozpatrywanie wniosków o wydanie wizy krajowej, a także skrócenie trybów odwoławczych do 90 dni. Wiemy, że ustawa porządkuje szereg innych elementów wynikających z uznania wyroków Trybunału Sprawiedliwości, także w kontekście dyrektywy o łączeniu rodzin, kwestii małoletności. Generalnie ustawa zmierza w kierunku skrócenia tych wielkich kolejek tysięcy oczekujących osób. Sami jako posłowie jesteśmy nawet kilka razy w miesiącu świadkami przyjmowania różnych skarg, próśb o interwencję zgłaszanych przez cudzoziemców, którzy - podkreślam raz jeszcze - często świetnie władają językiem polskim, mają dzieci, a mają problemy wynikające z procedur, co czasem jest przez nich niezawinione, a czasem wynika właśnie ze zmiany miejsca zamieszkania, zagubienia dokumentów, co wydłuża procedury. (Dzwonek)
A zatem na pewno będziemy popierać tę ustawę wraz ze stosownymi poprawkami, z uwzględnieniem zapewnienia możliwości odwoławczych w przypadku niektórych spraw, po to, by postępowania nie kończyły się de facto wydaleniem czy opuszczeniem kraju, ale aby była możliwość stworzenia takiego okienka, które umożliwi wojewodzie, administracji rozpatrzenie danej sprawy indywidualne albo przywrócenie terminu w przypadku, gdy uzna, że sprawa jest uzasadniona. Bardzo dziękuję.
Przebieg posiedzenia