9. kadencja, 42. posiedzenie, 1. dzień (16-11-2021)
12. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz o senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (druki nr 1729, 919 i 1736).
Poseł Robert Obaz:
Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W drugim czytaniu ustawy mamy dużą szansę, graniczącą z pewnością, że zainteresowane samorządy od 1 stycznia 2022 r. otrzymają należne podatki i będą mogły budować i remontować drogi, szkoły czy przedszkola.
Praca nad ustawą o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych przebiega ponad podziałami, to ważne. Jest to ustawa długo wyczekiwana szczególnie przez te gminy, które spotykały się z nadużywaniem obecnie obowiązujących zapisów ustawy przez część przedsiębiorców nieprowadzących działalności zarządcy na rynku kolejowym, wykorzystujących przepisy do unikania opodatkowania. Problem ten miał ogromny wpływ na uszczuplenie przychodów z podatku od nieruchomości do budżetów gmin i był on znany rządowi od momentu wejścia w życie niefortunnych dla samorządu terytorialnego, znowelizowanych przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, nomen omen, z dnia 16 listopada 2016 r.
Wprowadzone wówczas zmiany w przepisach okazały się niezwykle niebezpieczne dla budżetów gmin. W konsekwencji wiele z planowanych przez samorządy terytorialne inwestycji nie zostało zrealizowanych lub ich realizacja uległa opóźnieniu. Przykładem w regionie legnicko-jeleniogórskim może być Osiecznica czy Nowogrodziec. Osiecznica była zmuszona zwrócić nadpłacony podatek za lata 2017-2019 w wysokości 3 mln zł. Zwrot takiej kwoty dla tak małej gminy niesie za sobą skrajnie niebezpieczne konsekwencje finansowe.
Praca nad zmianami w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych pokazuje podwójne standardy w pracy legislacyjnej prowadzonej przez Prawo i Sprawiedliwość. Jedne ustawy procedowane są błyskawicznie, a prace nad innymi przedłużają się, co oznacza ryzyko dla stabilności finansowej samorządu terytorialnego. To, co pokazuje pewną iskrę optymizmu, to przede wszystkim dzisiejsze prace nad niniejszą ustawą w sejmowej Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Mimo pewnych wątpliwości wszystkie siły polityczne w duchu przekonania o konieczności zapewnienia stabilnej sytuacji finansowej i rozwoju gmin w Polsce poparły propozycje zawarte w prezentowanej ustawie o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Cieszyć się należy także, że dzięki wprowadzonym na posiedzeniu komisji zmianom ustawa ta nie będzie czekała do 2023 r., ale wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2022 r.
Biorąc pod uwagę pozytywne opinie gmin w zakresie przepisów, które znalazły się w niniejszej ustawie, i konieczność jak najszybszego rozwiązania zaistniałej sytuacji prawnej, klub Lewicy będzie głosował za przedstawioną przez Ministerstwo Infrastruktury ustawą. Liczymy też na ponadpartyjne dalsze działanie i przeprocedowanie tejże ustawy na najbliższym posiedzeniu Senatu oraz bezzwłoczne - bez względu na to, jak groteskowo to zabrzmi - podpisanie ustawy przez pana prezydenta. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia