9. kadencja, 42. posiedzenie, 1. dzień (16-11-2021)
14. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii oraz Komisji Finansów Publicznych o pilnym rządowym projekcie ustawy o szczególnych zasadach wynagradzania osób realizujących zadania z zakresu cyberbezpieczeństwa (druki nr 1743 i 1753).
Poseł Arkadiusz Marchewka:
Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Na wstępie chcę powiedzieć, że nie ulega żadnej wątpliwości to - i jest taka potrzeba - że specjaliści, którzy odpowiadają za bezpieczeństwo w cyberprzestrzeni, powinni być dobrze wynagradzani. Ważne jest zwiększenie konkurencyjności sektora publicznego w tym zakresie i danie możliwości najlepszym specjalistom z tej dziedziny zarabiania takich pieniędzy, jakie mogą im zaoferować firmy, które funkcjonują na rynku usług teleinformatycznych. To jest kluczowe i nie podlega żadnej wątpliwości. Jedyne, co wzbudza wątpliwości, to sposób realizacji tego celu, bo z celem, który został wskazany w tej propozycji, wszyscy się zgadzamy i mówimy, że to jest potrzebne.
Chcę też powiedzieć, że nie mam żadnych wątpliwości co do tego, że to jest szybkie gaszenie pożaru w związku z tą wielką aferą i skandalem, jakie miały miejsce w rządzie, kiedy zostały ujawnione maile z prywatnej skrzynki ministra Dworczyka. Niestety wielu członków rządu, a przede wszystkim pan minister, raczej wykazało się nie troską o cyberbezpieczeństwo, tylko jakąś cyberbrawurą, dlatego że używali skrzynek prywatnych, korespondencji prywatnych do tego, aby pisać o sprawach często wagi państwowej. Zwracam uwagę na to, że ten projekt ustawy powinien zostać zmodyfikowany, jeśli miałby dobrze służyć realizacji tej kwestii.
Chciałbym też zwrócić uwagę na kilka zasadniczych spraw i przedstawić kwestie dotyczące poprawek, które za chwilę przekażę pani marszałek. Wskazano w tym projekcie ustawy, że dodatkowe pieniądze, które mają trafić do tych specjalistów, trafią do ok. 1000 osób i w następnym roku będzie to kwota ok. 150 mln zł. Jako źródła wskazano po części budżet państwa, po części przychody Naukowej i Akademickiej Sieci Komputerowej, natomiast trzecim źródłem miałby być Fundusz Szerokopasmowy. Kwestia finansowania tego w ramach tej ustawy i Funduszu Cyberbezpieczeństwa i dzięki temu zapewnienia dodatku do tych płac wzbudza największe wątpliwości z kilku powodów.
Po pierwsze, Naukowa i Akademicka Sieć Komputerowa jest organem wyspecjalizowanym w dbaniu nie tylko o cyberbezpieczeństwo, ale i o wiele innych kwestii. Ma ona za zadanie prowadzenie badań naukowych i prac rozwojowych w różnych zakresach: teleinformatyki, telekomunikacji, cyberbezpieczeństwa i informatyki. Uważam, jesteśmy o tym przekonani jako Koalicja Obywatelska, że pieniądze, które są w tej instytucji, powinny służyć właśnie tym celom, nie powinny być zabierane na wypłaty dla urzędników. Jeżeli wypłaty mają być wyższe i ci ludzie mają zarabiać tyle, ile zarabiają prawdziwi specjaliści na rynku prywatnym, to te pieniądze powinny zostać znalezione w budżecie państwa. Od tego jest budżet, żeby przekazać pieniądze na wynagrodzenia. Pieniądze, które są w NASK, nie powinny być przeznaczone na te cele.
To samo dotyczy Funduszu Szerokopasmowego. Został on powołany w tamtym roku, służy budowie sieci szerokopasmowej, dzięki niemu można też zakupić usługi telekomunikacyjne i urządzenia telekomunikacyjne dla tych, którzy są najbardziej potrzebujący. Jest to fundusz, dzięki któremu realizuje się szkolenia w zakresie rozwijania kompetencji cyfrowych. To jest fundusz, który ma niwelować białe plamy, miejsca, gdzie nie ma dostępu do Internetu, i właśnie temu celowi powinien służyć. Dlaczego chcecie zabrać te pieniądze z celu, który jest kluczowy? Powtórzę jeszcze raz: jeżeli mają znaleźć się pieniądze na wysokie wynagrodzenia dla specjalistów, to poszukajcie ich w budżecie. Można je znaleźć. Kwota, którą zaproponowaliście, to 150 mln zł rocznie. Dlatego chciałbym przedstawić trzy poprawki.
Pierwsza poprawka zakłada, że pieniądze z Funduszu Szerokopasmowego zostają w Funduszu Szerokopasmowym i służą realizacji celów, dla których fundusz został powołany. Jednocześnie chciałbym zaproponować, aby w budżecie państwa zwiększone o 100 mln zł zostały środki przeznaczane na wynagrodzenia. Chodzi o to, żeby rząd znalazł w budżecie te pieniądze. Nie przeznaczał pieniędzy na mało istotne rzeczy, tylko na wynagrodzenia dla specjalistów, którzy zajmują się cyberbezpieczeństwem, dbaniem o bezpieczeństwo Polaków w cyberprzestrzeni. Dlatego proponuję, aby kwota przeznaczona na wynagrodzenia została zwiększona o 100 mln zł.
Jednocześnie chciałbym zwrócić uwagę na to, żeby zasadnicza część środków Naukowej Akademickiej Sieci Komputerowej została w dyspozycji (Dzwonek), żeby kwotę, która została tam przeznaczona, zmniejszyć ze 100 mln zł do 10 mln zł.
Wicemarszałek Małgorzata Gosiewska:
Dziękuję bardzo, panie pośle.
Poseł Arkadiusz Marchewka:
Ostatnie zdanie, pani marszałek.
Wicemarszałek Małgorzata Gosiewska:
Oby nie było rozbudowane.
Poseł Arkadiusz Marchewka:
Trzecia poprawka mówi o tym, aby sprawozdanie, które dotyczy wydatkowania środków finansowych, było przygotowywane przez organ, który jest wskazany w regulaminie Sejmu, a nie przez Komisję do Spraw Służb Specjalnych. Mam na myśli komisję, która zajmuję się sprawami teleinformatyki. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia