9. kadencja, 43. posiedzenie, 2. dzień (01-12-2021)

11. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zwalczaniu dopingu w sporcie (druki nr 1788 i 1799).

Poseł Małgorzata Niemczyk:

    Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam przyjemność w imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska - Platforma Obywatelska przedstawić stanowisko klubu wobec nowelizacji ustawy o zwalczaniu dopingu w sporcie.

    Nowelizacja ustawy wynika z przyjętej we wrześniu 2020 r. przez Światową Agencję Antydopingową, WADA, nowelizacji międzynarodowego standardu dla laboratoriów. Zgodnie z tym standardem należy dostosować polskie przepisy do zachodzących zmian. Projekt dostosowuje przepisy obowiązujące w Polsce do norm przyjętych przez międzynarodowy standard dla laboratoriów, gdyż zgodnie ze standardem akredytowane przez WADA laboratorium antydopingowe nie może być zarządzane przez krajową agencję antydopingową, organizację sportową, ministerstwo odpowiadające za sport ani inny rządowy organ odpowiadający za sport, podległe im albo być ich częścią. Stąd w ramach noweli ustawy jest zmiana podmiotu, który będzie sprawował nadzór nad Polskim Laboratorium Antydopingowym.

    Zgodnie ze standardem WADA krajowe akredytowane laboratoria antydopingowe mają być niezależne i państwa mają obowiązek tę niezależność zapewnić do 1 stycznia 2022 r. Nowym podmiotem będzie Ministerstwo Zdrowia. Ten nadzór sprawowany był dotychczas przez ministerstwo kultury fizycznej, turystyki i sportu, ministerstwo dziedzictwa narodowego, a aktualnie przez Ministerstwo Sportu i Turystyki.

    Wysoka Izbo! Sport to przede wszystkim działania fair play, to działania czyste. Nowela idzie w dobrym kierunku. Doping jest wielkim złem w sporcie. Wszyscy wspólnie powinniśmy dążyć do tego, aby sport był czysty. Wszyscy chcemy wierzyć, że walka z dopingiem w polskim sporcie jest priorytetem rządu, a nie tylko składanymi deklaracjami.

    Dlatego zapytam: Dlaczego dopiero po upływie 14 miesięcy nowelizacja trafiła do Sejmu? Przecież przepisy Światowej Agencji Antydopingowej WADA obowiązują od 20 września 2020 r.? Legislatorzy na wczorajszym posiedzeniu komisji kwestionowali ten termin, uzasadniając to tym, że dla projektów rządowych powinien on wynosić 30 plus 21, czyli 51 dni. Nowe przepisy mają obowiązywać od 1 stycznia, to mało czasu. Dlaczego ministerstwo tak długo zwlekało z ich wprowadzeniem? W tej chwili zagrożenie, że nie zdążymy dostosować się do wymaganych przez WADA terminów. Przecież Polskie Laboratorium Antydopingowe, które od 2004 r. posiada akredytację Światowej Agencji Antydopingowej, obsługuje również działającą przy nim Jednostkę do spraw Zarządzania Paszportem Zawodnika. Od 1 stycznia 2020 r. funkcję szefa WADA pełni były minister sportu Witold Bańka, a pani Anna Krupka została członkiem Rady Fundacji Światowej Agencji Antydopingowej.

    Dziwi nas, Wysoka Izbo, że skoro niedotrzymanie tego terminu może skutkować cofnięciem akredytacji dla naszego laboratorium przez WADA lub długotrwałym zawieszeniem do momentu wprowadzenia odpowiednich rozwiązań... Na całym świecie są zaledwie 32 laboratoria posiadające taką akredytację. Nasze laboratorium funkcjonuje na arenie międzynarodowej, nie tylko w Polsce. To instytucje współpracujące z wieloma podmiotami, szpitalami, policją i prokuraturą i wykonujące dla nich usługi toksykologiczne.

    Kolejną ważną zmianą jest dostosowaniu okresu, na jaki konkretne uprawnienia zostaną nadane kontrolerom antydopingowym. Zgodnie z obecnie przyjętym standardem będą one nadawane na 2 lata, zamiast obecnie przyjętych 3 lat.

    Podczas prac na posiedzeniu komisji sportu była mowa o niewłaściwych zaproponowanych przez stronę rządową przepisach. Problem znów zgłosili legislatorzy. Czy certyfikaty kontrolera, które mają pół roku, 1,5, 2,5 roku, przyznane przez dyrektora agencji przed dniem wejścia w życie projektowanej ustawy zachowają dotychczasowy termin ważności? A co z certyfikatami, które w momencie wejścia w życie ustawy będą miały 2,5 roku? Szanowni rządzący! Wprowadzając nowelę, nie pomyśleliście o ludziach, o kontrolerach. Człowiek znów okazał się dla was mniej ważny. Dlaczego tworząc nowelę, nie stworzyliście od razu przepisów przejściowych, aby zapewnić ciągłość prawa?

    Wysoka Izbo! Ustawa o zwalczaniu dopingu w sporcie niestety nadal nie reguluje podnoszonych przez nas wielu ważnych, istotnych kwestii. Przecież branie dopingu to oszustwo, to działanie przeciwko własnemu ciału i na jego niekorzyść, a nawet na szkodę. Sportowcy za osiągnięte wyniki otrzymują gratyfikacje finansowe, nagrody, stypendia, uczestniczą w obozach centralnych, w szkoleniach. Koszty przygotowania zawodnika np. do igrzysk wynoszą setki tysięcy złotych, dlatego zapytam: Jeśli jakiś zawodnik otrzymał nagrodę, stypendium, korzystał z centralnego szkolenia i okaże się, że stosował niedozwolone środki Czy rządzący planują zaostrzyć (Dzwonek) przepisy zwalczające doping w sporcie i wprowadzą przepisy nakazujące? Czy należałoby wprowadzić inne restrykcje?

    Doping jest ogromnym rywalem sportu. Od lat jawnie przeciwstawiamy się jego obecności w sporcie w każdej postaci. Niewyobrażalne i niedopuszczalne jest dla nas stosowanie substancji wspomagających, co odbiera tym samym prawdę, jeśli chodzi o czysty sport. Jest to poważny problem, bo sport powinien być fair, powinien być czysty i klarowny.

    Klub Parlamentarny Koalicji Obywatelskiej poprze tę ustawę. Liczymy na to, że wszystkie błędy, wynikające chyba z szybkiego przygotowania nowelizacji... że zgłoszone poprawki zostaną przegłosowane. Pragnę wyrazić naszą aprobatę dla tej nowelizacji. Polska jako jedno z państw europejskich powinna dostosowywać się do światowych regulacji. W naszym klubie zawsze postulujemy to, aby sport był fair, dlatego będziemy popierać wszystkie regulacje, które mogą pozytywnie wpłynąć na polepszenie jakości sportu. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia