9. kadencja, 43. posiedzenie, 4. dzień (08-12-2021)
35. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1818).
Poseł Bolesław Piecha:
Dziękuję bardzo.
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić opinię dotyczącą poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi oraz niektórych innych ustaw. Państwo otrzymali ten projekt w druku sejmowym nr 1818.
Czego dotyczy ten projekt ustawy? Ten projekt dotyczy przede wszystkim niepożądanych odczynów poszczepiennych. Niektórzy mówią: niepożądane działania poszczepienne. On się usadowi w dwóch częściach, muszą być spełnione dwa warunki. Jeden polega na tym, że niepożądane działanie wystąpiło albo niepożądany odczyn poszczepienny wystąpił do 3 lat od zaszczepienia szczepionką lub szczepionkami. Później wyjaśnię dlaczego. Chodzi o działania wymienione w charakterystyce produktu leczniczego. Jest to zgodne z Prawem farmaceutycznym. Głównie chodzi o pobyty w szpitalu nie krótsze niż 14 dni. Drugi przypadek to sytuacja, kiedy wystąpiła reakcja alergiczna lub nawet wystąpił wstrząs anafilaktyczny, ale skutkowało to pobytem na izbie przyjęć czy na szpitalnym oddziale ratunkowym nie dłuższym niż 14 dni.
Ile wynosi to świadczenie? Bo my to rozwiązanie popieramy. To jest rozpisane w zależności od ciężkości tego niepożądanego odczynu poszczepiennego, od tego, jaki jest przebieg tego zjawiska, ile dni hospitalizacji wymaga. Wynosi od 3 tys. - w przypadku krótkiego pobytu na SOR-ze lub izbie przyjęć, bez konieczności hospitalizacji; później zależy to od ciężkości przebiegu, co najczęściej wiąże się z długością pobytu w oddziałach szpitalnych - do 100 tys., jeżeli ten pobyt był dłuższy niż 120 dni. Tu jest pytanie, czy może to być w jakiś sposób podwyższone. Tak, to może być podwyższone, w przypadku gdy na skutek wystąpienia tego niepożądanego odczynu poszczepiennego była wymagana operacja. Również tu ustawodawca przewidział stosowne kwoty, przy czym cała suma kompensacji nie powinna i nie będzie przekraczać 100 tys. zł. Nie zamyka to oczywiście drogi postępowania cywilnego w każdym przypadku. Jeżeli ktoś będzie czuł się nieusatysfakcjonowany, będzie mógł wystąpić w normalnym postępowaniu cywilnym. I tu ten wniosek, o którym mówił poseł wnioskodawca. Nie byliśmy w stanie określić kwoty, która powinna być wypłacana w przypadku śmierci. To są sprawy indywidualne i powinien to miarkować sąd. Sądzę, że te kwoty byłyby trudne do określenia. Generalnie pewnie byłoby bardzo trudno ustawowo zaspokoić pewne roszczenia, ale i skutki tych roszczeń, jeżeli osoba na skutek niepożądanego odczynu poszczepiennego zmarła.
Czy środki z tego funduszu przysługują osobom hospitalizowanym z powodu COVID-19? Nie, to nie jest kwestia chorowania, tylko odczynu poszczepiennego.
Fundusz kompensacyjny będzie funduszem celowym tworzonym w celu wypłacania świadczeń. Chodzi o budżet państwa, o określone korekty, ale również o firmy farmaceutyczne i hurtownie, które w przyszłości będą dostarczać szczepionki. Będzie on oczywiście obejmował odszkodowania za niepożądane odczyny poszczepienne wypłacane tym zaszczepionym, w przypadku których wynikało to z obowiązkowego szczepienia. Ale chodzi też o kalendarz szczepień, w tym przypadku COVID-owy.
Kto to będzie przyznawał i kto będzie kierował tym funduszem? Ta jednostka będzie podlegała rzecznikowi praw pacjenta. Rzecznik praw pacjenta powoła również zespół ekspertów. Tymi ekspertami muszą być lekarze, bo chodzi o bardzo wrażliwe dane, takie jak dokumentacja medyczna. Będzie ich sześciu, przy czym odpowiednich kandydatów będzie mógł wskazać minister zdrowia, państwowy inspektor sanitarny, Naczelna Rada Lekarska, ale również wyspecjalizowane medyczne towarzystwa naukowe. Kadencja tego zespołu będzie trwała 5 lat.
Zaproponowaliśmy również w tej ustawie z jednej strony przepisy dotyczące konfliktu interesów - Wysoka Izba dokładnie wie, jakie potrafią być konflikty interesów dotyczące oceny szczepionek - a z drugiej strony przepisy antykorupcyjne.
Jak składać wniosek? Wniosek do rzecznika praw pacjenta w prosty sposób złoży albo osoba, która miała niepożądany odczyn (Dzwonek) poszczepienny, albo jej przedstawiciel ustawowy. Kto podejmie decyzję? Rzecznik praw pacjenta. Ta decyzja jest nieodwołalna - po prostu świadczenie zostanie wypłacone, przy czym może być podwyższone.
Jeszcze minuta.
Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej i nie podlega notyfikacji. Podobne rozwiązanie istnieje w Finlandii.
W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wnoszę o przyjęcie tej ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia