9. kadencja, 43. posiedzenie, 5. dzień (09-12-2021)

39. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Zdrowia o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1818 i 1826).

Poseł Bolesław Piecha:

    Dziękuję bardzo.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko klubu co do sprawozdania Komisji Zdrowia dotyczącego zmiany ustawy o zapobieganiu i zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi oraz niektórych innych ustaw.

    Pan przewodniczący, pan sprawozdawca krótko streścił, jak wyglądało posiedzenie komisji. Chciałbym z tego miejsca również podziękować posłom, którzy aktywnie brali w nim udział. Dyskusja była merytoryczna, pewnie były spory, większość z nich została rozstrzygnięta, również w głosowaniach. Natomiast z satysfakcją przyjmuję, że komisja jednoznacznie i jednogłośnie poparła sprawozdanie czy treść tego sprawozdania.

    Dla porządku powiem, czego dotyczy ten projekt. Ten projekt w zasadzie dotyczy tylko dwóch bardzo ważnych kwestii. Jedna to są oczywiście pieniądze czy środki kompensacyjne albo odszkodowania dotyczące niepożądanych działań poszczepiennych, podkreślam: działań, a nie niepożądanych odczynów poszczepiennych. Niepożądany odczyn poszczepienny zgłasza lekarz, i tylko on jest do tego uprawniony, do specjalnych rejestrów, natomiast niepożądane działanie może zgłosić pacjent. W tej ustawie zapisane jest, z jakim wnioskiem do kogo ma się zwrócić. Chodzi tutaj o COVID, ale w przyszłości - to jest odroczone o rok - będzie to dotyczyć również działań niepożądanych w przypadku szczepień obowiązkowych w Polsce. A takie szczepienia są przecież chociażby dla dzieci.

    To świadczenie kompensacyjne zostało tak skonstruowane, że podzielono je na dwie ważne części. Jedna odnosi się do tego, czy zdarzenie, działanie miało miejsce w ramach SOR-u, nie zajmowało szpitala, czyli pacjent z odczynem poszczepiennym, z działaniem poszczepiennym nie lądował na oddziale szpitalnym na okres poniżej 14 dni. Druga odnosi się do pewnego stopniowania wysokości odszkodowania w zależności od długości pobytu w oddziale szpitalnym. Maksymalnie wyliczono 100 tys. zł, jeżeli chodzi o ponad 120-dniowy pobyt w szpitalu. Przy czym przewidziano w ustawie odszkodowanie również za konieczne zabiegi, które musiały być wykonane, chociażby za użycie respiratora, bo to się może przecież zdarzyć w trakcie długiego pobytu, lub za konieczność wykonania operacji - w przypadku zakrzepów, a takie działanie może mieć szczepionka. Jest to jak najbardziej uzasadnione.

    W czasie prac komisji przyjęliśmy bardzo ważne zmiany. Jedna zmiana jest taka, że okres zgłaszania może wynosić do 5 lat, a nie, jak było dotychczas w propozycji poselskiej, do 5 lat od zaszczepienia. To po pierwsze. Po drugie, wydłużono ten okres do 2 lat, jeśli chodzi o zdarzenia, które miały już miejsce. Musimy pamiętać, że w Polsce pierwsza osoba została zaszczepiona szczepionką przeciw COVID 26 grudnia. W związku z tym nawet gdyby ta ustawa szybko weszła w życie i została podpisana, ta osoba, jeżeli stwierdziłaby jakieś działania poszczepienne, byłaby wyeliminowana, jeśli chodzi o możliwość skorzystania z dobrodziejstw tej ustawy. Chcę tylko przypomnieć, że ten fundusz zostanie uzbrojony w środki finansowe w wysokości 10 mln zł w pierwszym okresie działania, w pierwszym roku. To jest oczywiście zobowiązanie budżetu państwa. Potem fundusz będzie uzupełniany na specjalnych zasadach, przy czym uwzględniono, oczywiście nie bez rozmowy i dyskusji, że środki na fundusz kompensacyjny będą pochodzić z obowiązkowego odpisu od wysokości obrotu podmiotów odpowiedzialnych, które wprowadzają szczepionkę na rynek. Mówię: podmiotów odpowiedzialnych, bo to nie zawsze jest firma, to może być hurtownia, to może być też jakieś inne przedsiębiorstwo, które ma stosowne uprawnienia, żeby to zgłaszać. Wysokość odpisu będzie wynosić 1,5% kwoty brutto. Była dyskusja, czy to ma być brutto, czy netto, i jednoznacznie komisja przychyliła się, żeby ten odpis był jednak w wysokości 1,5% brutto.

    Czy wielkość tego funduszu będzie adekwatna do ewentualnych roszczeń? Na podstawie ewaluacji różnych statystyk, które dzisiaj mamy, wiemy, że w Polsce było ok. 14 tys. działań niepożądanych w przypadku szczepionki przeciw COVID. W przypadku ponad 40-milionowego zaszczepienia mówimy o skali zdecydowanie poniżej 1%, czyli mówimy o promilach. Wydaje mi się, że ten fundusz jest dobrze skonstruowany i oczywiście będzie mógł być realizowany.

    Klub Prawo i Sprawiedliwość popiera rozwiązanie zawarte w sprawozdaniu i prosi Wysoką Izbę o to, żeby to poparcie wyrazić w głosowaniu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia