9. kadencja, 44. posiedzenie, 1. dzień (14-12-2021)

4. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym, ustawy o czasie pracy kierowców oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1835 i 1836).

Poseł Stefan Krajewski:

    Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt zaprezentować stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Polska - Polskie Stronnictwo Ludowe, Unia Europejskich Demokratów, Konserwatyści wobec sprawozdania Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym, ustawy o czasie pracy kierowców oraz niektórych innych ustaw, druk nr 1835.

    Celem projektu ustawy jest transpozycja do polskiego porządku prawnego art. 2 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej nr 2020/1057 z dnia 15 lipca 2020 r. ustanawiającej przepisy szczególne w odniesieniu do dyrektywy 96/71/WE i dyrektywy 2014/67/UE dotyczące delegowania kierowców w sektorze transportu drogowego oraz zmieniające dyrektywę 2006/22/WE w odniesieniu do wymogów w zakresie egzekwowania przepisów oraz rozporządzenia Unii Europejskiej nr 1024/2012 zwanej dalej dyrektywą Unii Europejskiej 2020/1057, która stanowi jeden z aktów wchodzących w skład tzw. Pakietu Mobilności I.

    W sierpniu 2020 r. wprowadzono pierwsze zmiany dotyczące przepisów Pakietu Mobilności. Kierowca powinien wrócić do swojego miejsca zamieszkania lub miejsca siedziby firmy nie rzadziej niż co 4 tygodnie. Kierowca nie może odbywać regularnych 45-godzinnych odpoczynków tygodniowych w kabinie pojazdu, natomiast powinien skorzystać z hotelu bądź z miejsca do tego przystosowanego. Pojawiła się możliwość odbywania dwóch z rzędu skróconych odpoczynków tygodniowych w transporcie międzynarodowym, trzeba jednak spełnić szereg warunków. Od 2 lutego 2022 r. kierowca na początku pierwszego postoju po przekroczeniu granicy państwa członkowskiego będzie wprowadzał symbol państwa, do którego wjechał. Postój ten ma odbywać się w najbliższym możliwym miejscu postoju na granicy lub po jej przekroczeniu. Wyrównanie do wysokości pensji minimalnej nie będzie obowiązywało w przypadku tranzytu oraz transportu bilateralnego w zakresie dwóch dodatkowych operacji: załadunku i rozładunku. W przypadku przerzutów dokonywanych przez przewoźnika między dwoma krajami przewoźnik nie może mieć siedziby w żadnym z nich. Zmian jest sporo. Przepisy nakładają od 20 maja 2022 r. na przedsiębiorców wykonujących transport drogowy rzeczy z wykorzystaniem pojazdów, których dopuszczalna masa całkowita przekracza 2,5 t i nie jest większa niż 3,5 t, obowiązki dotyczące dostępu do zawodu przewoźnika drogowego w transporcie międzynarodowym rzeczy.

    A zatem zmian jest dosyć dużo i dotkną one w znacznej części przedsiębiorców transportowych, którzy zapowiadają, że wskutek podwyższenia wynagrodzeń kierowców wykonujących międzynarodowy transport drogowy koszt tych wynagrodzeń może wzrosnąć nawet o 100%, co spowoduje, że krajowe firmy staną się mało atrakcyjne na rynku. Efektem zmian może być przeniesienie działalności z Polski na terytorium innego kraju, np. Niemiec. Zapowiadane zmiany będą najbardziej odczuwalne właśnie w takich krajach jak Polska, gdzie zgodnie ze wszystkimi statystykami wysokość płacy minimalnej nie jest zbyt duża w porównaniu z wysokością płac w niektórych państwach Unii Europejskiej. Polscy pracodawcy będą musieli wypłacać wyrównanie do wysokości płacy zagranicznej obowiązującej w danym kraju. Zastosowanie się do nowych przepisów spowoduje wzrost kosztów ponoszonych przez firmy transportowe. W celu uniknięcia strat firmy transportowe z pewnością będą podnosiły ceny, a co z tym się wiąże, ceny wzrosną, koszty usług wzrosną, więc różnice te pokryjemy my jako konsumenci końcowi.

    Mam nadzieję, że rządzący się zreflektują i wprowadzą zmiany, o których mówił pan minister dzisiaj na posiedzeniu komisji, oraz że zostaną uwzględnione poprawki, które były zgłaszane tak naprawdę przez środowiska przedsiębiorców. Udzielając dzisiaj odpowiedzi, pan minister powiedział: jak wy wprowadzicie poprawki w Senacie, to my po ich przyjęciu to poprzemy, bo zdajemy sobie sprawę, że trzeba to dostosować, natomiast, niektóre kwestie nie muszą wejść w życie już w tym momencie. Szanujmy polskich przedsiębiorców, szanujmy polskich przewoźników, dbajmy o nich, bo skutki pandemii (Dzwonek) mocno już oni odczuli, a te zmiany dotkną ich jeszcze bardziej. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia