9. kadencja, 46. posiedzenie, 1. dzień (12-01-2022)

4. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zatrudnieniu socjalnym oraz o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (druki nr 1834 i 1901).

Poseł Tadeusz Tomaszewski:

    Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Szanowny Panie Ministrze! 13 czerwca 2003 r. rząd Lewicy przedstawił ustawę o zatrudnieniu socjalnym. Było to wówczas w pełni uzasadnione, bezrobocie wynosiło 21%. W związku z tym na wstępie, kiedy tworzone były centra integracji społecznej i kluby integracji społecznej, zarówno przez organizacje pozarządowe, jak i przez gminy, w szczególności wśród uczestników tychże podmiotów ekonomii społecznej dominowały osoby długotrwale bezrobotne. Z czasem jeśli chodzi o te osoby, tych uczestników, zmieniała się przyczyna. Zresztą ustawa mówi o tym. Teraz lista osób, które kierowane są z różnych przyczyn do CIS-u lub KIS-u, jest otwarta. Wcześniej, na starcie, mieliśmy ją zamkniętą ze względu, jak powiedziałem, na to wysokie bezrobocie.

    Z raportu, który jest znany, o funkcjonowaniu CIS-ów i KIS-ów na koniec 2019 r. wynika, że centrów integracji społecznej było 202, ponad 11 600 uczestników, a klubów integracji społecznej było 296, blisko 12 tys. uczestników. Tak wynika z tego raportu. Warto też powiedzieć o tym, że jeśli chodzi o podstawowe źródła finansowania centrów integracji społecznej, ten raport podaje, że w 2019 r. to było ponad 75 mln zł, z tego 25 mln zł to były środki gmin, 5,2 mln zł to były środki samorządu wojewódzkiego, a 46 mln zł to były środki inne, w tym pochodzące z Funduszu Pracy, ale także ze środków europejskich. Czyli można powiedzieć, że w realizacji reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym jest współpraca i korelacja wszystkich elementów władzy publicznej, i to warto podkreślić.

    Ustawodawca, jeśli chodzi o te nowe rozwiązania, przyjął kilka ważnych rozwiązań. Chcę też podkreślić, że ta ustawa wynika przede wszystkim z oceny jej funkcjonowania, a po drugie, z szerokiej konsultacji z podmiotami pozarządowymi, również z komisją wspólną rządu i samorządu.

    My byśmy chcieli jako Lewica zwrócić uwagę na następujące kwestie. Po pierwsze, wysokość świadczenia integracyjnego rząd proponuje podnieść do 120% wysokości zasiłku. Gdybyśmy podnieśli do 150%, toby było w granicach 57% płacy minimalnej. Moim zdaniem docelowo powinniśmy dążyć do tego, żeby było jedno, to w wysokości płacy minimalnej. Po drugie, podniesienie świadczenia integracyjnego do 120% wysokości zasiłku grozi tym, o czym mówiła przed chwilą moja szanowna przedmówczyni, mianowicie niestety wypadnięciem albo ze świadczeń rodzinnych, albo ze świadczeń z pomocy społecznej. Stąd przygotowaliśmy stosowną poprawkę, która przewiduje, iż świadczenie integracyjne nie wlicza się do dochodu w rozumieniu ustawy o świadczeniach rodzinnych i ustawy o świadczeniach z pomocy społecznej, oraz drugą poprawkę, o której mówiłem, aby zwiększyć wysokość tego świadczenia do 150%. Mamy Fundusz Pracy dość stabilny, mało że stabilny, to z określonymi środkami finansowymi, nie jest to tak duża grupa osób, by można było powiedzieć, że to zwiększenie spowodowało jakieś kłopoty w finansach publicznych.

    Jeśli chodzi o podmioty, które tworzą zarówno CIS-y, jak i KIS-y, tutaj dodajemy. CIS-y mogą tworzyć jednostki samorządu terytorialnego, organizacje pozarządowe, w tym organizacje kościelne, oraz spółdzielnie socjalne osób prawnych, KIS-y mogą tworzyć gminy, organizacje pozarządowe, organizacje kościelne oraz również spółdzielnie socjalne osób prawnych. Nie ma tam spółdzielni socjalnych osób fizycznych. W związku z tym dodajemy, że zarówno CIS-y, jak i KIS-y mogą tworzyć także spółdzielnie socjalne osób fizycznych. Przypomnę, że takie spółdzielnie powstawały przede wszystkim na początku, kiedy mówiliśmy, że to muszą być właśnie osoby z wykluczenia społecznego, potem wprowadzaliśmy możliwość tworzenia spółdzielni socjalnych przez osoby prawne. To jest właściwy kierunek.

    Konkludując, chciałem powiedzieć, że klub (Dzwonek) parlamentarny Lewicy poprze to rządowe rozwiązanie, bo jak wspomniałem, idzie ono we właściwym kierunku, ma przede wszystkim poparcie również podmiotów zajmujących się tą tematyką i zmierza ku poprawie funkcjonowania...

    Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska:

    Dziękuję bardzo.

    Poseł Tadeusz Tomaszewski:

    ...zarówno uczestników, jak i warunków funkcjonowania CIS-ów i KIS-ów. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia