9. kadencja, 46. posiedzenie, 2. dzień (13-01-2022)
15., 16. i 17. punkt porządku dziennego:
15. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii (druk nr 1699).
16. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o konopiach włóknistych (druk nr 1700).
17. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1701).Poseł Jarosław Sachajko:
Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! W imieniu posłów wnioskodawców pragnę przedstawić Wysokiej Izbie projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, druk nr 1699, o zapoznanie się z którym proszę wszystkich nas oglądających, proszę też o merytoryczne uwagi.
Jestem wyjątkowo zaszczycony i osobiście dumny z tego, iż po wielu latach starań będzie możliwość uprawy konopi na cele medyczne w Polsce, dzięki czemu już wkrótce pacjenci będą mieli możliwość zakupu w aptekach w akceptowalnej niskiej cenie i cały czas dostępnego ziela konopi do celów medycznych wyprodukowanego w Polsce.
Na wstępie chciałbym podziękować rzeszy społeczników, którzy latami zabiegali o taką możliwość, którzy na dziesiątkach konferencji, w dziesiątkach zespołów, komisji wskazywali potrzebę i możliwość wykorzystywania konopi leczniczych u chorych dzieci, jak i u osób dorosłych.
Nie sposób w części wstępnej nie wspomnieć chociażby dwóch nazwisk: Doroty Gudaniec oraz dr. Marka Bachańskiego. Te są tylko dwie osoby spośród dziesiątek, jak nie setek osób, które przez lata promowały konopie do celów medycznych. Dr Marek Bachański wykazał w badaniach przeprowadzonych w warszawskim Centrum Zdrowia Dziecka, iż konopie są wyjątkowo skuteczne w ratowaniu zdrowia i życia dzieci z padaczką lekooporną, a pani Dorota Gudaniec, matka chorego dziecka, swoim zaangażowaniem dotarła do wielu ludzi i posłów, doprowadzając do uchwalenia w ubiegłej kadencji ustawy zgłoszonej przez posłów Kukiz’15, pozwalającej na zakup konopi do celów medycznych w aptekach dla tysięcy polskich pacjentów, dla których ta roślina bardzo często była jedynym ratunkiem.
Omawiana ustawa jest kontynuacją współpracy posłów Kukiz’15 oraz Prawa i Sprawiedliwości w kwestii dostępu polskich pacjentów do substancji leczniczej, jaką są konopie, z zachowaniem zasad bezpieczeństwa i ochrony społeczeństwa przed substancjami używanymi do odurzania, wypełniając nadrzędną zasadę zawartą w ustawie o przeciwdziałaniu narkomanii.
Przedstawiony projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii przewiduje zmianę przepisów dotyczących upraw i zbioru konopi innych niż włókniste w celu uzyskania surowca farmaceutycznego. Ustawa składa się z dwóch artykułów. Art. 1 zawiera 14 zmian w ustawie o przeciwdziałaniu narkomanii, art. 2 określa czas wejścia w życia tej ustawy, jest to 14 dni od czasu ogłoszenia.
Wracając do samej ustawy i art. 1 - art. 1 w zmianie 1. zawiera pięć definicji. Jest tu definicja konopi włóknistych, w której to definicji określamy zwiększenie o 50% dostępnej możliwej ilości THC, czyli zwiększamy to z 0,20% do 0,30% w przeliczeniu na suchą masę. To rozwiązanie bardzo ważne i pożądane przez rolników, gdyż zdarzało się, że w zależności od nasłonecznienia oraz gleby roślina czasami przekraczała te nasze dotychczasowe 0,20, zawierała 0,21 czy 0,22 i rolnicy stawali się nagle, zgodnie z ustawą, dużymi producentami narkotyków. Oczywiście w sądach wygrywali, ale było to niepotrzebne. Jest też definicja RFID - jest to technologia zdalnego (radiowego) nadzoru nad roślinami. Definiujemy również, co to jest ziele konopi innych niż włókniste - są to wszystkie inne części rośliny, które zawierają w swojej suchej masie więcej niż 0,30% THC. Jest także definicja żywicy konopi.
W art. 36 ust. 1, to jest zmiana 2., mówimy o tym, że zbiór mleczka makowego i opium z maku oraz ziela lub żywicy konopi innych niż włókniste następuje czy może następować dopiero po wyrażeniu zgody na taką uprawę przez głównego inspektora farmaceutycznego.
Ważnym rozwiązaniem jest zmiana 4. Chodzi o nadzór nad uprawami, wytwarzaniem, przetwarzaniem, przerabianiem, przewozem, dystrybucją i obrotem do celów badań naukowych. Jest to pod kontrolą wojewódzkiego inspektora farmaceutycznego.
Bardzo ważna jest zmiana 6., która mówi o tym, że możemy w Polsce wytwarzać substancje czynne dla przemysłu farmaceutycznego, czyli że w Polsce będziemy mogli uprawiać konopie do celów medycznych - chodzi o instytut badawczy podległy ministrowi rolnictwa. Ten artykuł również definiuje, jak ma wyglądać zezwolenie i co w tym zezwoleniu musi się znajdować. Zdefiniowane jest też to, że główny inspektor farmaceutyczny przed wydaniem zgody zasięga opinii komendanta wojewódzkiego lub stołecznego Policji co do zabezpieczeń, jakie dana instytucja czy dany instytut ma, aby te uprawy były bezpieczne. Bardzo ważna zmiana, którą też tutaj zawarliśmy, jest taka, iż właściwy organ Policji wydaje opinię w formie postanowienia w nieprzekraczalnym terminie 30 dni. Jeżeli taka opinia nie zostanie wydana w ciągu tych 30 dni, uznaje się, że jest to opinia pozytywna. To był postulat samej Policji, która powiedziała, że w 30 dni na pewno się wyrobi i tutaj nie ma żadnego niebezpieczeństwa.
Dalej jest pięć szczegółowych rozwiązań dotyczących zezwolenia, jak ono ma wyglądać. Później jest mowa o tym, w jaki sposób laboratorium ma być wyposażone.
Zmiana 10. traktuje o tym, kiedy główny inspektor farmaceutyczny może odmówić wydania zezwolenia. Chodzi o to, żeby to nie była decyzja dowolna, oparta na tzw. widzimisię, tylko żeby wynikała ona w szczególności z braku terenu czy odpowiednio zabezpieczonych pomieszczeń.
Zmiana 12. wskazuje, że główny inspektor farmaceutyczny prowadzi rejestr wydanych zezwoleń.
W zmianie 13. jest mowa o tym, iż wojewódzki inspektor farmaceutyczny kontroluje warunki, w jakich jest prowadzona uprawa oraz odbywa się przechowywanie, i przekazuje te informacje głównemu inspektorowi farmaceutycznemu.
W zmianie 14. jest delegacja dla ministra spraw wewnętrznych do wydania aktu określającego, jakie są kryteria zabezpieczeń, przechowywania oraz jak powinna wyglądać kontrola.
To jest te 14 zmian, o których mówiłem. To są bardzo ważne zmiany, jak również, myślę, epokowe zmiany, jeśli chodzi o możliwość uprawy konopi do celów medycznych w Polsce. Wśród oglądających, jak i posłów może się narodzić pytanie: Czy ta ustawa rozwiązuje wszystkie problemy związane z wytwarzaniem, przetwarzaniem, stosowaniem konopi do celów medycznych? Uczciwie i otwarcie trzeba powiedzieć, że nie rozwiązuje wszystkich problemów. W trakcie mojej już wieloletniej pracy w zakresie legalizacji konopi do celów medycznych zderzyłem się z wieloma problemami, których ta ustawa nie zmienia. Np. jest problem pacjentów kierowców, którzy stosują jako lek konopie i mają utrudnienia w funkcjonowaniu zarówno zawodowym, jak i społecznym, gdyż zgodnie z obowiązującym prawem we krwi kierowców nie może być obecna substancja aktywna zawarta w konopiach, to słynne THC. W trakcie prac rozważaliśmy również problem związany z produkcją konopi do celów medycznych. Zadawaliśmy sobie pytanie, kto może produkować konopie stosowane w lecznictwie: czy tylko instytuty podległe ministrowi rolnictwa, czy wszyscy przedsiębiorcy, którzy chcieliby taką produkcję prowadzić i uzyskaliby zgodę GIF-u. Nie udało nam się również zliberalizować problemu dotyczącego przetwarzania ziela konopi do celów leczniczych.
Szanowni państwo posłowie oraz wszyscy nas oglądający! Otrzymaliśmy mandat zaufania od społeczeństwa, aby rozwiązywać problemy społeczeństwa, a nie jeszcze je pogłębiać. Poważny polityk powinien zadawać sobie pytanie, co będzie odległym skutkiem jego decyzji. I to jest właśnie powód utrzymania bardzo rygorystycznych rozwiązań obecnie obowiązującej ustawy, którą przed chwilą omówiłem, rozwiązań, których w toku długich merytorycznych prac nie dotknęliśmy lub nie rozwiązaliśmy. Obiecuję, iż będę dalej pracował nad tematem konopi do celów medycznych. Będę obserwował jak to prawodawstwo zmienia się w innych państwach Unii Europejskiej i jak wpływa właśnie na troskę o społeczeństwo, w tym pacjentów.
Zapraszam wszystkich państwa do współpracy, jednak zwracam uwagę na to, iż nie możemy ulegać hurraoptymizmowi, jaki jest bardzo często roztaczany w związku z konopiami. Konopie do celów medycznych, jak sama nazwa wskazuje, służą do celów medycznych i tak powinny być stosowane.
Wysoka Izbo! W Polsce mamy plagę alkoholizmu, która niszczy nasze rodziny i zabija ok. 15 tys. Polaków rocznie. Mamy również plagę palenia papierosów, która zabija 80 tys. Polaków rocznie. Bardzo liberalne w przeszłości podejście do alkoholu doprowadziło do dużego zwiększenia spożycia alkoholu w Polsce. Niestety jesteśmy liderem w Unii Europejskiej pod względem spożycia alkoholu, wypijamy ok. 11 l czystego spirytusu na osobę i wielkość ta od lat niestety rośnie, podczas gdy w innych państwach, np. w Danii, znacząco zmalała. Nie chcąc, aby taka sama sytuacja miała miejsce, jeżeli chodzi o narkomanię w Polsce, utrzymujemy część rygorystycznych przepisów zawartych w ustawie o przeciwdziałaniu narkomanii. Jednocześnie ufam w zapewnienia Instytutu Włókien Naturalnych i Roślin Zielarskich w Poznaniu, iż będzie w stanie dostarczyć polskim pacjentom konopie do celów medycznych w znacznie niższej cenie, niż jest to obecnie w aptekach, i w wystarczającej ilości, aby pacjenci nie czekali tygodniami na kolejną dostawę tego produktu leczniczego, gdyż bardzo ważna jest ciągłość terapii. Gdyby jednak tak się nie stało, w trosce o polskich pacjentów podejmę stanowcze i szybkie kroki, aby to się zmieniło.
Uprzejmie proszę Wysoką Izbę o szybkie procedowanie oraz poparcie tej ustawy. Dziękuję. (Oklaski)
(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Włodzimierz Czarzasty)
Przebieg posiedzenia