9. kadencja, 47. posiedzenie, 1. dzień (26-01-2022)

2. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (druki nr 1960 i 1960-A).

Poseł Robert Gontarz:

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt zaprezentować stanowisko dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, druki nr 1960 i 1960-A.

    Powyższy projekt ustawy składa się z trzech zasadniczych części.

    Pierwsza z tych części dotyczy jasnego i zdecydowanego doprecyzowania kwestii możliwości składania PIT-2 w określonym terminie w trakcie roku podatkowego. Do tej pory sytuacja wyglądała tak, że PIT-2 można było składać tylko i wyłącznie przed pierwszą wypłatą w danym roku podatkowym. My to zmieniamy, dajemy podatnikom możliwość składania PIT-2 także w trakcie trwania roku podatkowego. Nabiera to szczególnego znaczenia ze względu na to, że podnieśliśmy kwotę wolną od podatku do poziomu 30 tys. zł. Z tego miejsca chciałbym podkreślić, że przez 8 lat nasi poprzednicy kwotę wolną od podatku podnieśli o 2 zł. My kwotę wolną od podatku podnieśliśmy o 26 909 zł w czasie naszych rządów. W tym momencie kwota wolna od podatku - w przeciwieństwie do tego, co było wcześniej, kiedy miała ona wymiar w zasadzie symboliczny - ma wymiar realny. W związku z tym złożenie PIT-2 skutkuje tym, że od zaliczki na podatek dochodowy można odliczyć kwotę 425 zł, co stanowi realne wsparcie dla miesięcznego budżetu. Wcześniej to było zaledwie 43 zł, co w przypadku średniego wynagrodzenia stanowi nawet poniżej 1% miesięcznego wynagrodzenia. A więc ta ustawa wychodzi naprzeciw temu. Część osób po prostu wcześniej nie składała PIT-2, ponieważ nie było takiej potrzeby, bo kwota wolna od podatku była tak bardzo niska.

    Druga część tejże ustawy dotyczy wszystkich osób pracujących na etacie, na umowie zlecenia, emerytów, rencistów, którzy zarabiają do 12 800 zł. Polski Ład zakłada, że albo te osoby na nim zyskają w kontekście podatkowym, albo też będzie to dla nich zmiana neutralna. W wymiarze rocznym to tak będzie wyglądało, jednakże przed 7 stycznia, kiedy weszło rozporządzenie ministra finansów, mogło dochodzić do sytuacji, gdy osoba, która ostatecznie zyska na Polskim Ładzie, w ujęciu miesięcznym otrzymała niższe wynagrodzenie na rękę, niż było to miesiąc do miesiąca, np. styczeń do grudnia, chociażby w związku z tym, że nie złożyła PIT-2. W związku z tym otrzymała o te 425 zł mniej ze względu na to, że to było pobierane w ramach zaliczki na podatek dochodowy. Dlatego też przygotowaliśmy takie propozycje, które zakładają, że wszystkie osoby, które zarabiają do 12 800 zł, czy to renciści, czy to emeryci, pracujący na umowie zlecenia, pracujący na etacie, te wszystkie osoby, także w ujęciu miesięcznym albo będą zyskiwały na Polskim Ładzie, albo będzie to dla nich neutralne. Przykładowo, gdyby nie wprowadzić takiej regulacji, to osoba, która zarabia 3,5 tys. brutto, na Polskim Ładzie w ujęciu rocznym zyskałaby ok. 1700 zł, nawet ponad 1700 zł, ale na rękę miesiąc do miesiąca mogłaby stracić; np. gdyby nie złożyła PIT-2, mogłaby otrzymywać mniejsze wynagrodzenie. Dlatego wprowadzamy takie rozporządzenie, które zagwarantuje, że miesiąc do miesiąca dla tej osoby będzie to przynajmniej neutralne. Oczywiście w rozliczeniu rocznym ta osoba zyska ponad 1700 zł, a jeśli złoży PIT-2, to i tak będzie zyskiwała ok. 147 miesięcznie i dla tej osoby będzie to oczywiście bardzo korzystne. A jeżeli chodzi o wszystkich, którzy mówią i sugerują, że Polski Ład to jest w ogóle dla wszystkich rzecz tragiczna, to pragnę tylko zauważyć, że fundacja ekonomiczna Senatu zauważyła, że dla 11 500 tys. gospodarstw domowych zmiany wprowadzone w Polskim Ładzie będą korzystne; zaledwie dla 6% naprawdę najbogatszych gospodarstw domowych - naprawdę dla 6% gospodarstw domowych, tych naprawdę najbogatszych - może to mieć jakiś odrobinę negatywny wymiar. Dla zdecydowanej większości, dla 94% będzie to korzystne bądź neutralne. Dla 11,5 mln z ok. 13 800 tys. gospodarstw domowych będzie to korzystne.

    Trzecia część tejże ustawy dotyczy osób niepełnosprawnych. Jak pan minister słusznie zauważył, zakłady pracy chronionej, a także zakłady aktywności zawodowej mają obowiązek stworzenia zakładowych funduszy rehabilitacji osób niepełnosprawnych tudzież zakładowych funduszy aktywności. Ale w związku z podniesieniem kwoty wolej od podatku za czasów rządu Prawa i Sprawiedliwości - podkreślę, o 26 909 zł - osoby z niepełnosprawnościami bardzo często w ogóle nie płacą podatku bądź płacą podatek dochodowy w formie minimalnej, a to stanowi ok. 80% funduszy tychże zakładów. Dlatego przedstawiliśmy propozycję, według której dysponenci będą mogli się ubiegać o pomoc z PFRON-u, tak aby osoby niepełnosprawne (Dzwonek) zyskiwały nie tylko w wymiarze podatkowym, ale także, by były zachowane zadania związane z rehabilitacją, z leczeniem niepełnosprawności, z aktywizacją.

    W związku z powyższym Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość pozytywnie opiniuje przedłożony projekt ustawy. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia