9. kadencja, 47. posiedzenie, 2. dzień (27-01-2022)
13. punkt porządku dziennego:
Pytania w sprawach bieżących.
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Rafał Weber:
Dziękuję bardzo.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowni Państwo! Faktycznie fundusz rozwoju przewozów autobusowych to narzędzie wspierające organizację transportu zbiorowego, które zostało wprowadzone decyzją rządu Prawa i Sprawiedliwości. Dostrzegając ten problem, problem polegający na powiększaniu się białych plam wykluczenia komunikacyjnego i braku dostępności transportu zbiorowego, szczególnie na terenach wiejskich, na terenach oddalonych od dużych miast, nawet od miast mniejszych, od miast powiatowych, zdecydowaliśmy się na to, aby stworzyć specjalny program, który będzie wspierał jednostki samorządu terytorialnego, aby organizować linie autobusowe, aby zwiększyć dostępność komunikacyjną regionów naszego kraju. Dość wspomnieć, że do 2018 r., w tym czasie przemian, które nastąpiły w Polsce w 1990 r., doszło do likwidacji blisko 0,5 mld wozokilometrów połączeń autobusowych. Chcieliśmy odwrócić ten trend. Stąd pomysł, koncepcja dofinansowania, czyli wykorzystania środków rządowych, które będą wspierały samorządy jako organizatorów transportu zbiorowego, aby tworzyć linie autobusowe.
Krótkie ujęcie historyczne, jak to wyglądało w momencie wprowadzenia przepisów o funduszu. Fundusz został powołany na podstawie ustawy z 16 maja 2019 r. o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej. W roku 2019 dofinansowanych zostało 1228 linii komunikacyjnych, a wojewodowie wydali ponad 10 mln zł na wsparcie tych linii. W 2020 r. zostały stworzone 2834 linie komunikacyjne, a środki finansowe, które zostały przeznaczone na ten cel, to blisko 140 mln zł. Rok 2021, rok COVID-owy, rok, w którym mieliśmy do czynienia z mniejszą mobilnością Polaków i dużymi problemami, jeżeli chodzi o transport zbiorowy, to ponad 4000 linii komunikacyjnych, dokładnie 4081 linii komunikacyjnych, i zaangażowanie środków na poziomie 436 mln zł. I rok obecny, rok 2022. Na tę chwilę to 4900 linii komunikacyjnych. Zaangażowanie środków funduszu szacujemy na poziomie 550 mln zł. Tak że widać, że to narzędzie jest chętnie wykorzystywane przez samorządy, że warto było je wprowadzić, że spełnia oczekiwanie społeczeństwa, które czeka na dobrze zorganizowany transport zbiorowy.
Odpowiadając na pytania pana posła, chciałbym powiedzieć, że to wojewoda, zgodnie z art. 14 ustawy o funduszu rozwoju przewozów autobusowych, zobowiązany jest do weryfikacji każdego wniosku organizatora przewozów autobusowych o dopłatę ze środków funduszu. Wsparcie ze środków funduszu jest przekazywane przez wojewodę jedynie organizatorom, których wnioski zostały zweryfikowane poprawnie przez wojewodę. Niezależnie od powyższego wojewoda w oparciu o art. 18 ustawy o funduszu dokonuje kontroli, po pierwsze, sposobu i terminowości wykonania zadania, na które została udzielona dopłata, mając na uwadze postanowienia umowy o dopłatę i umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, po drugie, prawidłowości wyliczenia dopłaty pod względem zgodności z umową o dopłatę i po trzecie, zgodności umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego z wymogami ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. Ponadto w każdym roku funkcjonowania funduszu kontrolą musi być objęte co najmniej 15% wszystkich organizatorów funkcjonujących w województwie oraz nie mniej niż 5% wszystkich środków przekazanych przez wojewodę w danym roku. Stosowną kontrolę (Dzwonek) ułatwia fakt, że każdy organizator, któremu została udzielona dopłata, jest obowiązany do prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej otrzymanych dopłat oraz wydatków objętych dopłatą.
Jeżeli jest teraz możliwość, panie marszałku, to mogę od razu odpowiedzieć na drugie pytanie, a jeżeli nie, to odpowiem w czasie poświęconym na dopytanie.
Przebieg posiedzenia