9. kadencja, 48. posiedzenie, 1. dzień (08-02-2022)
3. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa (druki nr 1611 i 1977).
Poseł Krzysztof Szulowski:
Pani Marszałek! Pani Minister! Panie i Panowie Posłowie! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Prawa i Sprawiedliwości w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa autorstwa, podobnie jak w przypadku poprzedniej ustawy, posłów Kukiz’15 i Prawa i Sprawiedliwości, druk nr 1611.
Projekt ustawy dotyczy uprawy konopi włóknistych i maku. Ma na celu wsparcie tych upraw przy jednoczesnym, co dla nas oczywiste, uwzględnieniu nadrzędnego celu, jakim jest przeciwdziałanie narkomanii. Dotychczasowe rozwiązania wpływały ograniczająco na powierzchnię uprawy i możliwości rozwoju krajowej biogospodarki. Mówiąc o ograniczeniach, należy mieć na względzie chociażby to, że każdy producent oraz skupujący mak lub konopie składa corocznie wniosek, wraz z całą dokumentacją, do wójtów, burmistrzów, prezydentów miast lub marszałków województw o wydanie decyzji upoważniającej do uprawy lub skupu maku lub konopi włóknistych. A jeszcze włączony do tego jest sejmik województwa odpowiedzialny za określenie powierzchni upraw maku i konopi.
Zaproponowane rozwiązania, które ułatwią podmiotom prowadzenie działalności w zakresie uprawy oraz skupu maku lub konopi włóknistych, to: szybka rejestracja i prowadzenie zbioru danych (rejestr) w jednym miejscu; brak obowiązku corocznego gromadzenia i składania dokumentacji przez podmiot; brak obowiązku uzyskiwania corocznego zezwolenia; brak ograniczenia powierzchniowego, regionalnego i czasowego w wydawanym zezwoleniu w zakresie uprawy i skupu; rozszerzenie przeznaczenia i celów, na jakie może być wykorzystywany mak czy konopie włókniste. Te cele to cele energetyczne, weterynaryjne, paszowe, związane z materiałami kompozytowymi, rekultywacja i remediacja gruntów, cele pszczelarskie i nawozowe - tu jako naturalne środki ochrony roślin. Proponuje się również, aby mak i konopie włókniste mogły być uprawiane także na potrzeby własne, na potrzeby naukowo-badawcze oraz z przeznaczeniem do hodowli nowych odmian maku i konopi włóknistych.
Istotną zmianą jest to, że ustawa przenosi obowiązek monitorowania upraw maku i konopi włóknistych, zdejmuje go z wójtów, burmistrzów oraz prezydentów miast właściwych ze względu na miejsce położenia uprawy i nakłada go na Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa. Ma dotyczyć to także monitorowania skupu oraz prowadzenia rejestru podmiotów, które uprawiają mak lub konopie włókniste. Ten rejestr będzie prowadzony przez dyrektora oddziału terenowego KOWR właściwego ze względu na miejsce zamieszkania i adres albo siedzibę i adres podmiotu. Oczywiście bardzo istotne jest to, że projekt ustawy zabezpiecza środki w celu przeciwdziałania narkomanii: rejestr podmiotów skupujących prowadzony przez KOWR dotyczy tylko tych pierwszych podmiotów skupujących mak lub konopie włókniste (to ułatwi kontrole prowadzone przez KOWR lub policję), wnioski o wpis do rejestru będą zawierać precyzyjne informacje, takie jak: dane wnioskodawcy, określenie podmiotów, z którymi zostały zawarte umowy na dostarczanie maku lub konopi włóknistych, albo oświadczenie o wykorzystaniu lub przetwarzaniu tych roślin we własnym zakresie na potrzeby lub cele określone w ustawie, w przypadku uprawy maku - oświadczenie wnioskodawcy, że dysponuje pomieszczeniem zabezpieczonym przed kradzieżą, informacje o odmianie maku lub konopi, planowanej powierzchni i lokalizacji uprawy. Dane te będą udostępniane m.in. organom administracji publicznej. Wprowadza się przepis obligujący KOWR do przeprowadzania kontroli producentów i skupujących mak lub konopie włókniste, kontroli informacji zawartych we wnioskach oraz kontroli upraw maku i konopi włóknistych. Przed faktycznym rozpoczęciem uprawy opinię dotyczącą sposobu jej zabezpieczenia przed dostępem osób nieuprawnionych będzie sporządzać policja, a zezwolenie będzie wydawać główny inspektor farmaceutyczny. Przewidziano również system kar, m.in. za przekazanie nieprawdziwych informacji we wniosku o wpis do rejestru, nieprzekazanie informacji o zmianie danych w stosunku do tych zawartych we wniosku. W przypadku uprawy maku lub konopi włóknistych bez wpisu do rejestru KOWR wydaje decyzję o zniszczeniu uprawy, w określonych sytuacjach powiadamia policję.
Uważamy proponowany projekt za dobry, stwarzający perspektywę rozwoju biogospodarki w oparciu o zwiększoną podaż krajowego surowca konopi włóknistych i maku, a jednocześnie, tak jak powiedziałem, bezpieczny. Dlatego klub Prawa i Sprawiedliwości wyraża poparcie dla projektu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia