9. kadencja, 48. posiedzenie, 1. dzień (08-02-2022)

3. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa (druki nr 1611 i 1977).

Poseł Zbigniew Ziejewski:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Polska - Polskie Stronnictwo Ludowe, Unia Europejskich Demokratów, Konserwatyści w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa.

    Projekt dotyczy wsparcia rozwoju upraw maku i konopi włóknistych przy jednoczesnym uwzględnieniu nadrzędnego celu, jakim jest przeciwdziałanie narkomanii.

    W projekcie nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii zaproponowano rozwiązania, które ułatwią podmiotom prowadzenie działalności w zakresie uprawy oraz skupu maku lub konopi włóknistych przez: szybką rejestrację i prowadzenie zbioru danych w jednym miejscu, brak obowiązku corocznego gromadzenia i składania dokumentacji przez podmiot, brak obowiązku uzyskiwania corocznego zezwolenia, brak ograniczenia powierzchniowego, regionalnego i czasowego w wydawanym zezwoleniu w zakresie uprawy i skupu, rozszerzenie przeznaczenia i celów, do jakich może być wykorzystany mak czy konopie włókniste.

    Proponowana nowelizacja ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii będzie zawierała również dwie definicje, dotyczące producenta maku i producenta konopi włóknistych, określające podmioty prowadzące działalność w tym zakresie. Proponuje się również rozszerzyć cele, dla których mają być prowadzone uprawy maku i konopi włóknistych, m.in. o cele energetyczne, weterynaryjne, paszowe, dotyczące materiałów kompozytowych, rekultywacji i remediacji gruntów, pszczelarskie, nawozowe - jako naturalnych środków ochrony roślin. Dodatkowo mak i konopie włókniste będą mogły być uprawiane także na potrzeby własne, potrzeby naukowo-badawcze oraz z przeznaczeniem do hodowli nowych odmian maku i konopi włóknistych.

    Procedowana ustawa przenosi obowiązek monitorowania upraw maku i konopi włóknistych z samorządów właściwych ze względu na miejsce położenia uprawy na Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa. Dodatkowo proponuje się, aby monitorowanie skupu prowadził również KOWR, a nie - tak jak ma to miejsce obecnie - urzędy marszałkowskie. Jednocześnie nowelizacja ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii uwzględnia wprowadzenie rejestru podmiotów, które uprawiają mak lub konopie włókniste. Proponuje się, aby rejestr ten był prowadzony przez dyrektora oddziału terenowego KOWR właściwego ze względu na miejsce zamieszkania i adres albo siedzibę i adres podmiotu.

    Chciałbym zwrócić uwagę na przepisy, które ograniczają rolę samorządów w kreowaniu ich lokalnej gospodarki. Oczywiście rozumiemy fakt, że wprowadzenie rejestru ma duży wpływ na dążenie do przeciwdziałania narkomanii oraz ułatwienie kontroli upraw w takim stopniu, aby stwierdzić, czy uprawiana roślina jest legalna, a produkt roślinny uzyskany z tej uprawy jest bezpieczny. Właśnie takie obawy dotyczące omawianego projektu ustawy wystosowała naczelna rada pielęgniarek i położonych, która obawia się, że nowelizacja spowoduje łatwiejszy dostęp do marihuany, zwiększenie spożycia, wystąpienie negatywnych skutków zdrowotnych i społecznych oraz bezwzględne zwiększenie nakładów ze środków publicznych na leczenie i rehabilitację osób uzależnionych oraz dodatkowe obciążenia podmiotów leczniczych. Jednocześnie popieramy stanowisko samorządu wielkopolskiego, który stwierdził, że pojawienie się konieczności wprowadzenia nowego rozwiązania w postaci rejestru skupiającego wszystkich uczestników rynku w zakresie uprawy i skupu maku i konopi przy obecnym stopniu wykorzystania rozwiązań informatycznych jest problemem, który można rozwiązać w prosty sposób - przez utworzenie platformy wymiany informacji, w której uczestniczyć mogą zarówno samorządy, jak i Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa.

    Trzeba jednak przyznać, że jeśli chodzi o główną materię, ten projekt ustawy ma dobre założenia i może w wymierny sposób rozwinąć polskie rolnictwo. Dowodem niech będzie fakt, że Krajowa Rada Izb Rolniczych w trakcie opiniowania tego projektu złożyła zaledwie jedną poprawkę, kosmetyczną, polegającą na dodaniu kilku słów do brzmienia ust. 2 w art. 45 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii.

    W oczywisty sposób zyska na tym rolnictwo poprzez zwiększenie możliwości uprawy zarówno konopi, jak i maku. W tym wypadku największy zysk będą mieli konsumenci dzięki zwiększeniu podaży na konopie i mak. Co za tym idzie, nastąpi spadek cen produktów wykonywanych z tychże roślin. (Dzwonek) Na końcu zyska również państwo, które pobierać będzie opłaty za wpis do rejestru, a także zyska na innych daninach w postaci podatków.

    Klub parlamentarny Polskie Stronnictwo Ludowe poprze tę ustawę. Jednak, pani marszałek, składamy na ręce pani marszałek poprawkę w związku z tym, że część urzędów marszałkowskich, urzędy mazowiecki, zachodniopomorski i wielkopolski proszą, żeby przywrócić projekt ustawy w pierwotnym kształcie, tak aby urzędy marszałkowskie wydawały opinie o wpisach do rejestru. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia