9. kadencja, 48. posiedzenie, 1. dzień (08-02-2022)
5. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (druk nr 1913).
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Ryszard Bartosik:
Szanowna Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Przedkładany projekt ustawy o zmianie ustawy o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zawiera szereg zmian w obowiązujących przepisach, które z jednej strony mają na celu usprawnienie działania tej agencji, z drugiej - złagodzenie warunków udzielania pomocy w spłacie wierzytelności agencji.
W projekcie ustawy proponuje się wprowadzenie możliwości umorzenia wierzytelności z tytułu Funduszu Restrukturyzacji i Oddłużenia Rolnictwa na wniosek osoby, która była stroną umowy o kredyt udzielony z tegoż funduszu, bądź jej następcy. Chodzi o osobę, która ma ustalone prawo do emerytury lub renty z tytułu niezdolności do pracy na podstawie przepisów o ubezpieczeniu społecznym lub prawo do emerytury lub renty z tytułu niezdolności do pracy oraz nie posiada innej nieruchomości niż ta, w której zamieszkuje.
W projekcie ustawy proponuje się także wprowadzenie możliwości umarzania wierzytelności, jeżeli wyłączną wierzytelnością jest wierzytelność z tytułu odsetek na wniosek osoby, która była stroną umowy o kredyt udzielony ze środków funduszu, bądź jej następcy prawnego. Dłużnikami z tytułu funduszu są przede wszystkim rolnicy prowadzący gospodarstwa rolne na początku lat 90. Oznacza to, że obecnie dochodzenie tych roszczeń następuje od osób będących w wieku emerytalnym i oznacza windykację lub egzekucję roszczeń agencji z przysługujących im świadczeń emerytalno-rentowych, z rolniczego ubezpieczenia społecznego rolników. Należy również podkreślić, że zadłużenie z tytułu należności głównej wynosi ok. 1/4 całkowitego zadłużenia z tytułu funduszu. Pozostała część zadłużenia to zadłużenie z tytułu odsetek oraz zadłużenie z tytułu kosztów dochodzenia roszczeń przez agencję. Jednocześnie każdego roku narastające zadłużenie z tytułu odsetek jest wyższe niż odsetki spłacone. Poziom zadłużenia odsetkowego obsługiwanego przez spłatę nie osiąga nawet poziomu 50% narastającego zadłużenia z wyżej wymienionego tytułu.
W przedkładanym projekcie proponuje się także uregulowanie umorzenia należności z programu przedakcesyjnego SAPARD. Obecnie należności w ramach programu SAPARD zarejestrowane są w księgach rachunkowych agencji i są należnościami obciążającymi wyłącznie budżet krajowy. W księgach rachunkowych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa pozostają czynne 33 sprawy windykacyjne z otwartym saldem należności. W projekcie ustawy o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przewiduje się również wprowadzenie przepisów umożliwiających wstrzymanie naliczania odsetek w okresie trwania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii od wierzytelności agencji, których spłata została odroczona lub rozłożona na raty, analogicznie do tego, jak to ma miejsce w przypadku środków ze wspólnej polityki rolnej.
Mając na względzie, że nadzór nad instytucją zarządzającą PROW sprawuje minister rolnictwa i rozwoju wsi, zaproponowano, aby nadzór nad agencją na podstawie ustawy sprawował wyłącznie minister, natomiast minister finansów, podobnie jak w przypadku innych agencji, będzie sprawował nadzór nad agencją na podstawie przepisów o finansach publicznych czy na podstawie przepisów o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej.
W przedkładanym projekcie przewiduje się również możliwość utworzenia przez agencję spółki z o.o., której celem będzie realizacja zadań polegających na zapewnieniu rozwoju systemów i rozwiązań teleinformatycznych służących do realizacji zadań agencji, w szczególności m.in. przez budowę, rozbudowę systemów lub rozwiązań teleinformatycznych. Jednocześnie w celu usprawnienia współpracy między instytucjami i organizacjami publicznymi oraz zapewnienia sprawnej obsługi rolników i innych podmiotów, na rzecz których realizowane są zadania publiczne w zakresie działów administracji rządowej: rolnictwo, rozwój wsi, rynki rolne lub rybołówstwo, spółka będzie mogła realizować również takie zadania (Dzwonek) na rzecz podmiotów innych niż agencja.
Wysoka Izbo! Wnoszę o przyjęcie proponowanej przez rząd ustawy o zmianie ustawy o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia