9. kadencja, 48. posiedzenie, 1. dzień (08-02-2022)
5. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (druk nr 1913).
Poseł Anna Wojciechowska:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Koalicji Obywatelskiej przedstawić projekt ustawy o zmianie ustawy o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zwanej dalej ustawą o agencji. Sam projekt tej ustawy jest bardzo duży. W sumie naliczyłam ok. 10, 11 punktów, w których są zmiany. W niektórych artykułach w poszczególnych punktach jest ich jeszcze więcej, tak że jest bardzo obszerny. Niektóre proponowane zmiany są dosyć istotne, ale niektóre są dosyć kontrowersyjne. I tak pominę pkt 1, bo w art. 1 pkt 3 jest rozszerzenie katalogu stanowisk w strukturze agencji i niniejszą ustawą rozszerza się ten katalog o stanowisko doradcy prezesa agencji. Do tej pory w tym katalogu są stanowiska takie jak prezes agencji, zastępcy, kierownicy komórki organizacyjnej itd., cały sztab ludzi, którzy już są zatrudnieni z pominięciem naborów.
Następną zmianą, jaka jest, są przepisy zmieniające... Nie będę wszystkich obszernie państwu komentowała, dlatego że mamy na to za mało czasu. Samo wyjaśnienie zajmuje 42 strony tego projektu ustawy. Są też propozycje np. oddłużania agencji, jeżeli chodzi o wierzytelności, jakieś takie historyczne, z bardzo dawnych lat, gdzie są problemy ze znalezieniem dłużników, część z nich jest już w wieku emerytalnym i spłata tych długów rzeczywiście przekracza ich możliwości. Część artykułów dotyczy rozszerzenia katalogu przesłanek, w oparciu o które mogą być umarzane wierzytelności agencji. Niektóre są... Art. 1 pkt 12 polega na dodaniu przepisu, że w przypadku kwoty nienależnie lub nadmiernie pobranej ze środków publicznych nie jest konieczne uprzednie wzruszenie decyzji przyznającej pomoc lub płatność w trybach nadzwyczajnych.
Niektóre proponują, żeby pomoc udzielana podmiotowi prowadzącemu działalność w zakresie podstawowej produkcji rolnej została uznana za pomoc de minimis w rolnictwie. Część jest taka, że... Proponowana jest zmiana mająca na celu wykreślenie przepisów, zgodnie z którymi umorzenie wierzytelności agencji, której kwota przekracza 40 tys. zł, nie wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw finansów publicznych. Jest również przepis, który proponuje wprowadzenie wyłączenia obowiązku przeprowadzenia naboru na zasadach określonych w tej ustawie. W przypadku zatrudnienia pracowników na czas określony chodzi o zastępstwo pracownika, który ma usprawiedliwione nieobecności.
Jest też art. 1 pkt 7, który przewiduje możliwość utworzenia przez agencję spółki celowej IT z ograniczoną odpowiedzialnością z wyodrębnionego departamentu informatyki, gdzie pracuje ok. 109 osób. Docelowe zatrudnienie w tej spółce jest planowane dla ok. 300 osób. Organem nadzorującym jest minister właściwy, a więc do spraw rozwoju wsi, bo to jest zamienione w pkt 1 proponowanych zmian. 100-procentową własnością tej spółki byłaby agencja. Wynagrodzenie programistów wynosiłoby od 11 tys. zł do 17 tys. zł - takie są kwoty i płace na rynku.
Minister właściwy do spraw rozwoju wsi udzieli agencji dotacji celowej na pokrycie wkładu pieniężnego wnoszonego do spółki. Nadwyżka środków finansowych ustalona na koniec roku będzie odprowadzana do budżetu państwa. Model finansowania spółki w początkowych latach działalności w większości ma być w formie dotacji z budżetu państwa. Przewiduje się również, że minister właściwy do spraw rolnictwa, rozwoju wsi, rynków rolnych lub rybołówstwa może powierzyć spółce realizację zadań spółki na rzecz jednostek podległych temu ministrowi lub przez niego nadzorowanych. Oczywiście zamówienia w trybie z wolnej ręki z pominięciem Prawa zamówień publicznych, a więc praca (Dzwonek) podana. Proponuje się, aby minister mógł udzielić spółce również podmiotowego dofinansowania na bieżącą działalność. Spółka utrzymywałaby się m.in. z darowizn i powołanie zarządu i rady nadzorczej...
Wicemarszałek Małgorzata Gosiewska:
Dziękuję.
Poseł Anna Wojciechowska:
Już kończę, pani marszałek.
Spółka będzie mogła nieodpłatnie uzyskiwać dane ze zbiorów danych, w tym zbioru danych osobowych, prowadzonych przez organy władzy publicznej oraz państwowe jednostki organizacyjne.
Klub Koalicji Obywatelskiej nie akceptuje tego tak obszernego projektu ustawy z tak małym uszczegółowieniem i wnosi o odrzucenie tego projektu ustawy w pierwszym czytaniu. (Oklaski)
(Głos z sali: Odrzucenie?)
(Głos z sali: Na komisji inaczej, a tutaj pani inaczej.)
Przebieg posiedzenia