9. kadencja, 49. posiedzenie, 1. dzień (23-02-2022)
4. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o dozorze technicznym oraz ustawy o transporcie kolejowym (druki nr 1999 i 2018).
Poseł Jerzy Polaczek:
Pani Marszałek! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Kilka dodatkowych uwag w związku z pytaniami, które zostały skierowane do rządu. W większości one oczywiście dotyczyły projektu ustawy, niektóre wykraczały poza, do tych drugich nie będę się ustosunkowywał.
Nawiązując jeszcze do wystąpienia pana ministra, chciałbym, po pierwsze, raz jeszcze dodatkowo przytoczyć główny cel projektowanej ustawy i powtórzyć to, co przed chwilą pan minister Bittel opisał troszkę szerzej, a mianowicie że celem nie jest wprowadzenie konkretnych rozwiązań technicznych, które te urządzania miałyby spełniać. To zostało tutaj przed chwilą zaakcentowane. Po drugie, w chwili obecnej brak jest przepisów prawnych, w tym przepisów technicznych, na poziomie Unii Europejskiej, które by regulowały wymagania techniczne związane z budową i eksploatacją przedmiotowych urządzeń. To jest przełożenie wspomnianej regulacji, w tej części technicznej, na język praktyki, na język inwestora. Oczywiście głównym adresatem tego projektu są aglomeracje miejskie, które sygnalizowały zamiar podjęcia takich prac. Ta ustawa w gruncie rzeczy wychodzi naprzeciw dyskusjom i pewnym koncepcjom, które pojawiły się na poziomie związku metropolitalnego w województwie śląskim, czyli Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii. Myślę, że będzie to dotyczyło też kilku innych aglomeracji, w tym stolicy czy np. Trójmiasta. Ta ustawa, jest to napisane w uzasadnieniu, ale jest tak też w mojej ocenie jako posła sprawozdawcy i wiceszefa Komisji Infrastruktury, również w sposób naturalny będzie wzmacniała projekty, mówiąc kolokwialnie, ponadlokalne, będzie budowała pewne związki miast, które mogą, powiedzmy, tego rodzaju rozwiązania techniczne po prostu przygotowywać. Z tym oczywiście wiąże się pytanie, w jaki sposób te inwestycje mogą być wspierane z innych źródeł niż tylko budżety samorządów czy kredyty zaciągane przez jednostki samorządu terytorialnego czy miasta. Mówił o tym pan minister, te projekty potencjalnie nie są przecież wyłączone z mocnego wsparcia środkami publicznymi, wtedy kiedy po prostu nastąpi już ta faza, w której pewne założenia i pewne koncepcje zostaną przełożone na język praktyki.
Na koniec jeszcze bym powiedział jedno - myślę, że to jest oczywiste dla tych, którzy ten projekt, krótki zresztą, czytali - że regulacje zawarte w tej nowelizacji dotyczą wyłącznie rozszerzenia zakresu kompetencji Transportowego Dozoru Technicznego w zakresie sprawowania dozoru technicznego nad urządzeniami do przewozu osób lub rzeczy poruszającymi się po jednej szynie lub na poduszkach powietrznych, czyli jest to coś, co w polskim systemie prawnym do tej pory nie było zawarte. Jest to właśnie wyjście naprzeciw potrzebom tych aglomeracji i jednostek samorządu terytorialnego, które nad takimi założeniami czy koncepcjami pracowały. Myślę, że również m.in. z tych względów wszystkie kluby parlamentarne obecne na wczorajszym posiedzeniu komisji, ich przedstawiciele byli obecni na wczorajszym posiedzeniu Komisji Infrastruktury, poparły ten wniosek, tę realizację rządową, z czego się mogę cieszyć.
Jako poseł sprawozdawca chcę tylko na koniec również wspomnieć, iż ta dyskusja, która w niewielkim zakresie się odbyła, dotyczyła pewnych, skądinąd dobrych, propozycji uzupełnienia tego projektu ustawy. Tam były proponowane m.in. zmiany ustawy o transporcie i ustawy - Prawo o ruchu drogowym. Zostały przez pana ministra wycofane po konsultacji z naszym klubem parlamentarnym. Myślę, że one poczekają po prostu na sensowną inicjatywę parlamentarną czy rządową, by rzeczywiście ten zakres, który byłby objęty (Dzwonek) tymi zmianami, wykroczył poza to przedłożenie rządowe. Dziękuję za uwagę.
(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Małgorzata Kidawa-Błońska)
Przebieg posiedzenia