9. kadencja, 5. posiedzenie, 1. dzień (12-02-2020)
1. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy budżetowej na rok 2020 (druki nr 112, 112-A i 204).
Poseł Henryk Kowalczyk:
Panie Marszałku! Szanowni Państwo Ministrowie! Teraz już krótko. Projekt budżetu państwa, który został przedłożony Sejmowi, jest - jak wielokrotnie podkreślałem - projektem historycznym, bo jest zrównoważony. Przyjęte zostały dochody i wydatki w kwocie 435 340 mln zł. Oczywiście oznacza to osiągnięcie zrównoważonego budżetu państwa. Dochody budżetu państwa będą wyższe o 8,3% w stosunku do przewidywanego wykonania w roku 2019, w tym dochody podatkowe - wyższe o 6%, natomiast wydatki wzrosną o 4,6%, a ich udział w PKB zmniejszy się o 0,3 punktu procentowego i wyniesie 18,3%.
Oczywiście ten wzrost dochodów to kolejny efekt - to kolejny rok, w którym widać ten efekt - uszczelnienia systemu podatkowego. Na zwiększenie dochodów budżetu wpływ będą miały również korzystne czynniki makroekonomiczne oraz kontynuacja i wprowadzenie nowych działań mających na celu dalsze uszczelnienie systemu podatkowego, jak również działań mających na celu zmniejszenie obciążenia podatkiem PIT.
Co wielokrotnie podkreślaliśmy, oparcie wzrostu PKB głównie na konsumpcji wewnętrznej spowodowanej znacznymi transferami do społeczności powoduje, że wzrost produktu krajowego brutto w Polsce jest stabilny i bardzo odporny na wahania koniunktury zagranicznej. Jak widać, w różnych krajach następuje znaczne obniżenie wzrostu PKB. W Polsce takiego procesu nie zauważamy. Jest to efekt właśnie tego, że wzrost PKB oparty jest na konsumpcji wewnętrznej, a ta konsumpcja wewnętrzna była możliwa i wzrost tej konsumpcji wewnętrznej jest możliwy dzięki ogromnym transferom społecznym, takim jak 500+, znaczne zwiększenie emerytur i wiele innych. To powoduje właśnie, że polskie rodziny są znacznie bogatsze, wobec czego znacznie więcej wydają. Ten wzrost PKB jest bardzo stabilny w tym zakresie.
Tak jak w poprzednich latach, tak i w budżecie roku 2020 są zapewnione środki m.in. właśnie na program 500+, który od 1 lipca 2019 r. obejmuje już wszystkie dzieci do 18. roku życia bez kryterium dochodowego.
Są również środki na finansowanie z Funduszu Solidarnościowego świadczenia uzupełniającego dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji. Jest to niezwykle ważne i jest to realizacja deklaracji wobec grupy osób niepełnosprawnych.
Są także dodatkowe świadczenia pieniężne dla emerytów i rencistów, tzw. trzynastki, chociaż nie są to trzynastki dla tych, którzy mają duże emerytury, ale są to trzynastki dla tych, którzy mają emerytury najniższe. A więc to jest ta pomoc kierowana do grup najuboższych, która jest tu istotna dla tej części emerytów, którzy mają emeryturę najniższą.
Są również zagwarantowane środki na realizację świadczeń rodzinnych, gdzie zakłada się podniesienie wysokości zasiłku pielęgnacyjnego od 1 listopada 2019 r., a więc to wydatki przechodzące na rok 2020, a także jest przewidziany wzrost kryterium dochodowego uprawniającego do świadczenia z funduszu alimentacyjnego od 1 października 2019 r.
Ponadto zakłada się również wypłatę jednorazowego świadczenia w wysokości 4 tys. zł wraz z kosztami obsługi w celu realizacji ustawy o wsparciu kobiet w ciąży w ramach programu ˝Za życiem˝.
Są też środki na wypłatę uzupełniającego świadczenia rodzicielskiego dla osób, które wychowały co najmniej czwórkę dzieci i z tytułu długoletniego zajmowania się potomstwem nie miały szans wypracować emerytury w wysokości odpowiadającej co najmniej kwocie najniższej emerytury.
Są też środki na realizację rządowego programu ˝Dobry start˝, na waloryzację świadczeń emerytalno-rentowych o wskaźniku 3,24%, natomiast - podkreślam to - minimalna podwyżka świadczenia emerytalnego będzie na poziomie 70 zł, a więc po raz kolejny bardzo wyraźnie widać, jak rząd troszczy się szczególnie o te grupy, które mają najniższe dochody, bo 70 zł to oczywiście znacznie więcej dla tych grup emeryckich niż 3,24%.
Ale również w bardzo istotny sposób... Słyszałem tutaj w sprawach formalnych wniosek o przedstawienie informacji na temat wzrostu wynagrodzeń w sferze budżetowej. Właśnie ten budżet przewiduje powszechny wzrost wynagrodzeń w sferze budżetowej na poziomie 6%. Pamiętamy czasy, kiedy te wzrosty wynagrodzeń były mrożone, czyli przez wiele, wiele lat sfera budżetowa nie otrzymywała żadnych środków finansowych, żadnych podwyżek. 6%, a więc dużo więcej niż wzrost PKB, niż inflacja. To jest niezwykle istotne i myślę, że to pytanie i ten wniosek formalny był zupełnie niepotrzebny. Wystarczy zajrzeć do budżetu roku 2020, aby znaleźć sobie na to odpowiedź.
Są również środki finansowe na dopłaty do bezpłatnych leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia i wyrobów medycznych oraz w ramach programu ˝Senior+˝.
Bardzo konsekwentnie realizujemy również zwiększenie limitu wydatków na obronę narodową, co jest niezwykle istotne ze względu na nasze bezpieczeństwo. To dzięki wzrostowi tego limitu, dzięki zachowaniu tego limitu jesteśmy bardzo wiarygodnym partnerem dla Stanów Zjednoczonych i bardzo wiarygodnym sojusznikiem w ramach NATO.
Ale też są środki finansowe na finansowanie ˝Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa˝ oraz na Służbę Więzienną, a więc tych programów, które są kontynuowane od roku 2017. Istotny jest również wzrost wydatków na szkolnictwo wyższe, naukę czy mieszkalnictwo, czy infrastrukturę transportową. Wspomnę choćby o programach dotyczących Funduszu Dróg Samorządowych, dróg lokalnych czy o ogłaszanych planach inwestycyjnych dotyczących inwestycji drogowych, o ogłoszonym w ostatni piątek programie budowy 100 obwodnic, jak również programach kolejowych...
(Poseł Jakub Rutnicki: Na 10 lat.)
...które przez ostatnie lata bardzo mocno przyspieszyły. To jest cecha rządu Prawa i Sprawiedliwości, że nie zapomniał o rozwoju kolejnictwa, wznawia nowe połączenia, zlikwidowane w poprzednich latach.
Sumując, warto podkreślić, że projekt budżetu na rok 2020 jest odzwierciedleniem priorytetów rządu, zobowiązań wyborczych. Zapewni on finansowanie podstawowych funkcji państwa przy zachowaniu stabilności finansów publicznych. Oczywiście klub Prawo i Sprawiedliwość złoży jeszcze kilka uszczegóławiających poprawek, powiedziałbym nawet, że w skali budżetu niedużych, ale porządkujących ten budżet w poszczególnych jednostkach. Nie będą to istotne poprawki, raczej będą to poprawki obejmujące kwotę rzędu kilku milionów złotych, porządkujące i uszczegóławiające różne rozwiązania.
(Głos z sali: Kosmetyczne.)
A więc kilka takich poprawek będzie jeszcze złożonych w czasie drugiego czytania. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia