9. kadencja, 5. posiedzenie, 1. dzień (12-02-2020)

1. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy budżetowej na rok 2020 (druki nr 112, 112-A i 204).

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Tomasz Robaczyński:

    Dziękuję bardzo.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Już bardzo krótko, ponieważ to jest kolejna debata na temat budżetu i te pytania takie ogólne, jeśli chodzi o ministra finansów, się powtarzają.

    Jedno z takich pytań dotyczy kwestii zrównoważenia budżetu i tego, co to jest ten zrównoważony budżet. Ja już to tłumaczyłem przy pierwszej debacie. To jest zbilansowanie wydatków i dochodów tej najistotniejszej części finansów publicznych, która obejmuje ponad połowę wydatków publicznych w kraju. I czy to dobrze, że ona jest zrównoważona, czy nie? Dobrze, dlatego że to powoduje zmniejszenie długu publicznego, to powoduje, że stabilność finansów publicznych może być w dłuższym okresie zapewniona. Ale budżet państwa to jest tylko część finansów publicznych i ta część jest zrównoważona. Natomiast finanse publiczne generalnie są w całości. To będzie mniej więcej deficyt w wysokości 1,2% PKB w całym sektorze finansów publicznych, ale to jest cały czas w ramach... Bardzo trzymamy się tego, czego wymaga od nas Komisja Europejska, chodzi o deficyt poniżej referencyjnej wartości 3% PKB.

    To, co się tutaj powtarza dość często i o czym mówiłem już w pierwszej debacie, to to, że jednocześnie pojawiają się dezyderaty, żeby przekazywać jak najwięcej wydatków, że w pewnych sferach publicznych środków brakuje, więc zgłaszane są poprawki dotyczące zwiększenia wydatków na subwencję oświatową, na służbę zdrowia itd. Natomiast z drugiej strony w tym samym momencie padają zarzuty, dlaczego jest tyle wydatków poza budżetem i dlaczego finanse publiczne jako takie nie są zrównoważone. Nie da się mieć jednego i drugiego. To znaczy, jeżeliby przyjąć, że wydatki miałyby być zwiększone na wszystkie sfery życia społecznego, to oczywiście albo budżet nie byłby zrównoważony, albo finanse publiczne byłyby zrównoważone w jeszcze mniejszym stopniu.

    Pan poseł Cymański pytał, jakie jest generalnie źródło finansowania zgłaszanych poprawek. Nie wiem, jak to jest teraz przy poprawkach zgłaszanych w drugim czytaniu, tego jeszcze nie analizowaliśmy, ale jeśli chodzi o poprawki zgłaszane w pierwszym czytaniu czy na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych, to kwota 7,5 mld zł miała być źródłem finansowania różnych zwiększonych wydatków z pozycji: Obsługa długu publicznego, czego oczywiście zrobić nie można, bo ten dług publiczny, który jest i który na szczęście teraz spada, musi być oczywiście obsługiwany.

    A druga część tych poprawek za źródło miała zwiększenie dochodów budżetowych o łączną kwotę ponad 22 mld zł. Sami państwo mówiliście z wielu stron, że w sytuacji kiedy jesteśmy już za szczytem koniunktury, te przewidywania Ministerstwa Finansów nie są takie konserwatywne jak zawsze. One wciąż mieszczą się w granicach tego, co prognozują różne instytucje finansowe, ale rzeczywiście znalezienie kwoty 22 mld zł dodatkowych dochodów w budżecie państwa, tak żeby sfinansować wszystkie zgłaszane poprawki, nie byłoby możliwe.

    I ostatnia kwestia. Padło pytanie o działania, jeśli chodzi o restrukturyzację jednego z banków na Podkarpaciu. Takie działania już zostały podjęte, jeśli chodzi o zapewnienie płynności finansowej, w szczególności jednostek sektora finansów publicznych, jednostek samorządu terytorialnego. Natomiast jutro, jak wiem, odbędzie się posiedzenie Komisji Finansów Publicznych, którego tematem będzie właśnie ta sprawa i, jak sądzę, temat będzie tam szczegółowo omówiony. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia