9. kadencja, 5. posiedzenie, 1. dzień (12-02-2020)

6. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy o podatku od towarów i usług, ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektórych innych ustaw.

Poseł Czesław Siekierski:

    Pani Marszałek! Szanowni Państwo! Projekt ustawy dotyczy zmian w szeregu ustaw, m.in. o podatku dochodowym od osób prawnych, o podatku od towarów i usług, o wymianie informacji podatkowych, a także niektórych innych ustaw. Projekt ten ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej, stąd jego charakter dostosowawczy, implementacyjny. Przedłożony projekt wprowadza zmiany także w tych ustawach, które wspomniałem, a więc ustawach związanych z CIT-em, Ordynacją podatkowa, Kodeksem karnym skarbowym czy krajową administracją.

    Zaproponowane rozwiązania wprowadzają przepisy w różnych obszarach, chodzi o przepisy uszczelniające system podatkowy podatku dochodowego od osób prawnych związane implementacją dyrektywy Rady popularnie zwanej dyrektywy ATAD2. Wprowadzone w tej dyrektywie zmiany mają na celu przeciwdziałanie praktykom unikania opodatkowania, które mają bezpośredni wpływ na funkcjonowanie rynku wewnętrznego. Unia Europejska przyjęła pewne rozwiązania, które zostały zaproponowane przez OECD, a także przez grupę państw G20. Chodzi o opodatkowanie i transfer zysku.

    Następnie przepisy przewidują także zmiany w ustawie o VAT, które z kolei wprowadzają do polskiego porządku prawnego przepisy unijnej dyrektywy Rady 2018/1910 z grudnia 2018 r. Chodzi tu głównie o opodatkowanie handlu między państwami członkowskimi. Zmiany w ustawie VAT w zakresie jego płatności dotyczą problemów bardzo technicznych, chodzi o wejście towaru, wyjście z magazynu, to, w którym momencie powinien być opłacany VAT.

    Wreszcie, po trzecie, wprowadzono zasady obowiązkowej automatycznej wymiany informacji w dziedzinie opodatkowania transgranicznego. Zmiany w zakresie informacji o schematach podatkowych dotyczą głównie wspomnianej implementacji dyrektywy MDR.

    Ważne, że wprowadzone zmiany zawierają słowniczek pojęć używanych we wprowadzanych przepisach, co czyni te przepisy i bardziej zrozumiałymi, i bardziej przejrzystymi. Złożonych przepisów i rozwiązań jest tak dużo i są one tak skomplikowane, że ich ocena merytoryczna wymaga podejścia eksperckiego czy wręcz pogłębionych studiów, rozmów z ekspertami, stąd moje obawy budzi wdrożenie tych ustaw przez małe i średnie przedsiębiorstwa pomimo tego, że - jak wynika z przedstawionych przez Ministerstwo Finansów dokumentów - było prowadzone szereg konsultacji.

    Uważam, że ustawa, która jest związana z dostosowaniem prawa polskiego do prawa unijnego, wymaga przygotowania lepszego i bardziej terminowego, bo jesteśmy już z szeregiem rozwiązań opóźnieni. Bardzo dziękuję.

Przebieg posiedzenia