9. kadencja, 5. posiedzenie, 1. dzień (12-02-2020)
6. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy o podatku od towarów i usług, ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektórych innych ustaw.
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Jan Sarnowski:
Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W pierwszych słowach chciałbym wyjaśnić kwestię dotyczącą efektu uszczelniania z jednej strony podatku od towarów i usług, z drugiej strony podatków dochodowych. O efektywności działań Ministerstwa Finansów w tym zakresie świadczą zarówno rosnące wpływy z tych podatków, jak i informacje oraz raporty przygotowywane czy to w Ministerstwie Finansów, czy to na potrzeby Unii Europejskiej. Bardzo dobrym źródłem informacji na temat zmniejszania się luki podatkowej, w szczególności luki VAT-owskiej, są raporty CASE, Centrum Analiz Społeczno-Ekonomicznych, przygotowującego badania dla Komisji Europejskiej. Według ich danych jeszcze w roku 2013 luka VAT-owska wynosiła w Polsce 27%, tak by stopniowo maleć w roku 2017 do 13,7% i według raportu opublikowanego we wrześniu 2019 r. do 9,5% w roku 2018. O ile badania dotyczące luki CIT-owskiej są wciąż prowadzone w Ministerstwie Finansów, to badania według raportów wewnętrznych Ministerstwa Finansów dotyczących efektywności wdrażanych narzędzi uszczelniających zawierają w sobie informacje, że aż 60% wzrostów wpływów z CIT-u w ostatnich latach stanowi efekt uszczelniania. Zarówno liczby, jak i metodyka użyta do osiągnięcia tych wyników są prezentowane na stronie Ministerstwa Finansów i są otwarte dla państwa. Pan poseł pytał również o całościową wizję stworzenia systemu prawa podatkowego w Polsce. Tego rodzaju wizja jak najbardziej istnieje.
(Poseł Wiesław Buż: Gdzie?)
Ministerstwo Finansów od wielu lat prowadzi szereg działań przede wszystkim legislacyjnych, ale również w Krajowej Administracji Skarbowej mających na celu ograniczenie agresywnej optymalizacji podatkowej, walkę z rajami podatkowymi, wsparcie innowacji. W ostatnich latach udostępniliśmy ulgę badawczo-rozwojową, ulgę IP Box, przepisy dotyczące poszerzenia zastosowania regulacji dotyczących stref ekonomicznych. Teraz centralną kwestią realizowaną w Ministerstwie Finansów jest odpowiedź na potrzeby małego i średniego biznesu, zwiększenie możliwości zastosowania ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych, estoński CIT.
(Poseł Wiesław Buż: Ale to nie o to chodzi. To nie ma nic wspólnego z moim pytaniem, przepraszam.)
Oczywiście.
Marszałek:
Proszę państwa, proszę nie zadawać pytań z ław. Dobrze?
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Jan Sarnowski:
Kontynuując, jak bardzo dobrze państwo wiedzą, Ordynacja podatkowa nie trafiła do Sejmu z uwagi na dyskontynuację prac parlamentarnych po jednej kadencji z początkiem drugiej. Zobowiązaniem Ministerstwa Finansów wciąż jest realizacja tego projektu i będzie on realizowany w dalszych latach aktualnej kadencji.
Odnośnie do tematu MDR, Mandatory Disclosure Rules. Rzeczywiście zmiany dotyczące tych przepisów wywołane są faktem, że sam projekt Mandatory Disclosure ulegał pewnym zmianom na poziomie Unii Europejskiej. Schema raportowania została zmodyfikowana, jej ostateczna wersja udostępniona na polu Unii Europejskiej w pierwszej połowie 2019 r., czyli po tym, jak analogiczny obowiązek raportowania również schematów transgranicznych był już w Polsce realizowany. Przyspieszenie implementacji dyrektywy i realizacja tego narzędzia uszczelniania w Polsce podyktowane były bardzo dużą potrzebą walki z agresywną optymalizacją podatkową i przyniosły dobre, efektywne skutki. Dość wspomnieć, że rok do roku wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych wzrosły o 10%, to 11,2 mld zł, zaś z CIT-u o 15%, o 6,6 mld zł.
Odniosę się do pozostałych pytań. ATAD 2. Termin wejścia w życie regulacji to rzeczywiście 1 kwietnia br. Natomiast regulacja nie wprowadza istotnych dodatkowych obowiązków dla podatników. Co więcej, nie jest dla nich zaskoczeniem. Poszczególne elementy procedowanego teraz projektu kierowane były do konsultacji najpierw w lipcu, później kolejne elementy - w październiku zeszłego roku. Kroki podejmowane przez nas teraz stanowią realizację przepisów wynikających z unijnych dyrektyw, których interpretacja również była na wielu etapach sygnalizowana. Mamy także nadzieję, że biorąc pod uwagę terminarz prac parlamentarnych, również Wysoka Izba pomoże nam w realizacji tych rozwiązań i w szybkim skonkludowaniu procesu legislacyjnego. Tak aby przepisy mogły wejść w życie w zapowiedzianym terminie 1 kwietnia.
Na temat aplikacji przewozowej - pytanie zadane przez ostatniego z państwa - udzielimy odpowiedniej odpowiedzi na piśmie.
(Poseł Wiesław Buż: Bardzo proszę.)
Dziękuję.
Przebieg posiedzenia