9. kadencja, 5. posiedzenie, 2. dzień (13-02-2020)

16. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Zdrowia o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z promocją prozdrowotnych wyborów konsumentów (druki nr 210 i 253).

Poseł Marek Rutka:

    Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Rozpatrywany projekt ustawy to krok w dobrym kierunku. Jest to jednak krok niewystarczający. Rząd niedawno chyłkiem wycofał się projektu wprowadzenia opłat za reklamy suplementów diety, a jest to w Polsce bardzo słabo kontrolowany rynek, który, co trzeba podkreślić, żeruje na nieświadomości konsumentów i konsumentek, którzy zachęcani reklamami w stylu ˝tabletka na wszystko˝ zazwyczaj są nieświadomi zagrożeń płynących z ich przedawkowania, reakcji krzyżowych i tym podobnych zagrożeń.

    Trzeba w tym miejscu podkreślić, że sam rynek suplementów diety wart jest w naszym kraju ponad 4 mld zł. Wycofanie się z opłat za reklamy suplementów diety jest bardzo tajemnicze, podobnie jak tajemnicze było nagłe wycofanie się przez rząd z pomysłu tzw. podatku cyfrowego, który dotknąłby globalne, głównie amerykańskie koncerny branży IT. Czyżby stało się to na skutek interwencji osób, które mówią nam, a może bardziej wam, w obcych językach, co mamy robić?

    Nie do przyjęcia jest bardzo krótki okres vacatio legis. Ustawa ma wejść w życie 1 lipca, pierwotnie miała wejść 1 kwietnia, tak że to jest jakieś drobne ustępstwo, ale trzeba pamiętać, że w Wielkiej Brytanii, wtedy kiedy wprowadzano sugar tax, oczywiście w znacznie bardziej dopracowanej niż przedłożony projekt formie, okres dostosowawczy wynosił aż 2 lata. Z sygnałów zgłaszanych przez Stowarzyszenie Krajowa Unia Producentów Soków wynika, że tak ekspresowe tempo wprowadzenia w życie ustawy dla wielu polskich firm może oznaczać bankructwo albo konieczność ograniczenia zatrudnienia.

    Omawiana ustawa ma wejść w życie 1 lipca br., ale trzeba pamiętać, że zgodnie z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego odpowiednie vacatio legis jest konstytucyjną zasadą prawa. Nakaz stosowania odpowiedniej vacatio legis jest elementem demokratycznego państwa prawnego. Ma ona oparcie na zasadzie zaufania obywatela do państwa i stanowionego przez nie prawa. Zarazem zasada odpowiedniej vacatio legis jest jedną z dyrektyw prawidłowej legislacji, której stosowanie jest obowiązkiem prawodawcy. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 15 lutego 2005 r. oraz 28 października 2009 r. właśnie o tym mówi.

    Dostosowanie się firm do nowych regulacji w tak krótkim czasie wydaje się praktycznie niemożliwe, chociażby z tego względu, że jest konieczność wprowadzenia zmian w finansach, systemach IT, produkcji. Niemożliwe jest także praktycznie renegocjowanie długoterminowych umów z sieciami handlowymi. Każdy, kto prowadził poważny biznes, wie, że np. linie kredytowe i umowy handlowe zawierane są na rok, a w tym przypadku zmiana następuje nagle w przeciągu zaledwie kilku miesięcy.

    Klub Lewica jest za tym, aby promować działania sprzyjające polepszeniu kondycji zdrowotnej naszego społeczeństwa, a w szczególności kształtować właściwe nawyki żywieniowe przede wszystkim w młodym pokoleniu. Klub oczekuje jednak na takie rozwiązania, które w realny sposób zmierzą się z tym problemem, z jednej strony będą dążyły do promocji postaw prozdrowotnych, z drugiej zaś nie narażą szczególnie rodzimych przedsiębiorców, rolników, sadowników, producentów żywności na znaczne pogorszenie sytuacji ekonomicznej czy w skrajnym przypadku wręcz bankructwo.

    Wobec powyższego klub Lewicy przedkłada propozycję wydłużenia vacatio legis do dnia 31 grudnia, aby ustawa weszła w życie z dniem 1 stycznia 2021 r. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia