9. kadencja, 5. posiedzenie, 2. dzień (13-02-2020)

11. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 171 i 198).

Poseł Jacek Tomczak:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projektowana ustawa wprowadza szereg zmian w ustawie o transporcie kolejowym mających na celu wykonanie dyrektyw i wzmocnienie gwarancji niezależności, bezstronności oraz przejrzystości funkcjonowania zarządcy infrastruktury kolejowej.

    Projektowane zmiany dotyczą możliwości zlecania zadań zarządcy infrastruktury innym podmiotom, sposobu ustalania rekompensat za opóźnienie pociągu, zawierania umów ramowych między aplikantem a zarządcą infrastruktury, zasad udostępniania obiektów infrastruktury usługowej, elementów planu biznesowego, zdefiniowania przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo, przejrzystości rozliczeń między zarządcami infrastruktury a przewoźnikami kolejowymi.

    Projektowane rozwiązania mają na celu otwarcie rynku krajowych usług kolejowego transportu pasażerskiego dla przewoźników kolejowych z innych państw Unii Europejskiej, co spowoduje wzrost konkurencyjności na rynku kolejowych przewozów pasażerskich w Unii Europejskiej wynikający z równoprawnego traktowania w zakresie zapewnienia prawa dostępu dla wszystkich zainteresowanych podmiotów niezależnie od kraju członkowskiego, z którego pochodzą. Wprowadzone rozwiązania eliminują dotychczasowe ograniczenia w tym zakresie.

    Ponadto w ustawie dodano rozdział 2aa ˝Gwarancje niezależności i bezstronności zarządcy˝, który ogranicza możliwość wywierania wpływu na zarządcę infrastruktury przez innych uczestników rynku kolejowego, w szczególności przez przewoźników kolejowych lub podmioty sprawujące kontrolę nad tymi przewoźnikami. W tym celu wprowadza się rozwiązania m.in. ograniczające występowanie konfliktu interesów, ograniczające możliwość zlecania zadań zarządcy innym podmiotom, zapewniające transparentność przepływów finansowych i rozliczeń między zarządcami infrastruktury i przewoźnikami kolejowymi.

    Projekt ustawy rozszerza uprawnienia nadzorcze prezesa Urzędu Transportu Kolejowego dotyczące m.in. negocjacji między aplikantami a zarządcami infrastruktury w przypadku ich prowadzenia, przeprowadzania lub inicjowania audytów oraz żądania określonych informacji dotyczących rozdziału rachunkowości, nadzoru nad zawieraniem i monitorowania wykonywania umowy dotyczącej współpracy zarządcy infrastruktury i przewoźnika kolejowego. Ponadto projekt wyznacza prezesa Urzędu Transportu Kolejowego do pełnienia funkcji niezależnego organu. Do jego zadań będzie należała ocena bezpośrednio zawartych umów.

    Procedowany projekt jest istotnym elementem niezwykle ważnego procesu otwierania rynku usług kolejowych w Europie, procesu obarczonego oczywiście pewnymi ryzykami, ale też niosącego szereg szans rozwojowych.

    Klub Parlamentarny Koalicja Polska - PSL - Kukiz15 będzie głosował za przyjęciem projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw, oczywiście z poprawkami przedstawionymi przez komisję. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia