9. kadencja, 50. posiedzenie, 1. dzień (08-03-2022)
3. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o listach zastawnych i bankach hipotecznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2019 i 2058).
Poseł Wojciech Saługa:
Dziękuję, panie marszałku.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Koalicja Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu wobec ustawy o zmianie ustawy o listach zastawnych i bankach hipotecznych oraz niektórych innych ustaw.
Jest to dość obszerna regulacja, wykraczająca znacznie poza to, co widzimy w tytule. Było dość szybkie tempo prac w parlamencie, o czym świadczą chociażby kolejne poprawki, których jeszcze nie znamy, zgłaszane dzisiaj, teraz, podczas drugiego czytania, przez przedstawiciela koalicji rządzącej. Trudno mi się będzie do tego w tej chwili odnieść. Była dość spora dyskusja i tu, w Wysokiej Izbie, podczas pierwszego czytania, i podczas posiedzenia komisji. Coś jednak jest nie tak w tej regulacji, że składacie państwo kolejnych sześć poprawek.
Projekt ustawy przede wszystkim dokonuje zmian w zakresie wdrożenia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady znanej jako dyrektywa 2019/2162 z dnia 27 listopada 2019 r. w sprawie emisji obligacji zabezpieczonych funkcjonujących w Polsce jako listy zastawne i oczywiście nadzoru publicznego nad tymi obligacjami. Obligacje zabezpieczone są uregulowane w krajach Unii Europejskiej niejednolicie, a proces rozwoju rynków krajowych przebiega nierównomiernie, dlatego Europejski Urząd Nadzoru Bankowego zaleca ich harmonizację na poziomie Unii Europejskiej zgodnie z najlepszymi praktykami nadzorczymi.
Ponadto w projekcie ustawy przewidziano zmiany w zakresie wezwań do zapisywania się na sprzedaż lub zamianę akcji spółek publicznych, co stanowi odpowiedź na obserwację zjawisk zachodzących na krajowym rynku kapitałowym. Mamy nadzieję, że zmiany te przyczynią się do usprawnienia procesu przeprowadzania wezwań, a w szczególności do wzmocnienia ochrony interesów inwestorów mniejszościowych. Ustawa ustanawia jeden próg przejścia wynoszący 50% ogólnej liczby głosów na walnym zgromadzeniu jako próg rodzący obowiązek ogłoszenia wezwania do zapisywania się na sprzedaż lub zamianę wszystkich pozostałych akcji. I ten próg ustalony na poziomie 50% budzi kontrowersje, budzi zapytania. Stowarzyszenie Inwestorów Giełdowych podnosiło to podczas prac komisji. Rząd nieprzekonująco wskazuje, skąd ten próg 50%, a nie, tak jak w większości krajów rozwiniętych, od 24 do 33%. Tak jest w większości krajów świata, oczywiście krajów, do których nawiązujemy i do których chcemy dążyć.
Dzisiaj dostałem też maila od drobnych akcjonariuszy energii. Na to też będziemy chcieli zwrócić uwagę. Myślę, że teraz już nie zdążymy, ale w Senacie przyjrzymy się uważnie tym sprawom, czy zapisami tej ustawy nie naruszamy interesów drobnych akcjonariuszy, którzy mogą stracić na tej zmianie.
Reasumując, Koalicja Obywatelska poprze przedmiotowy projekt, ale powtarzam raz jeszcze, że przyjrzymy się temu dokładnie w Senacie - chodzi o próg przejęcia na poziomie 50% i o apel drobnych akcjonariuszy, pytanie, czy nie są naruszane interesy inwestorów giełdowych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia