9. kadencja, 52. posiedzenie, 1. dzień (06-04-2022)
1. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (druki nr 2131 i 2131-A).
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Maciej Wąsik:
Szanowna Pani Marszałek!...
Marszałek:
Panie ministrze, proszę państwa, minuta przerwy.
Bardzo państwa proszę, tych, którzy nie będą brać udziału w tym pierwszym punkcie, o opuszczenie sali obrad, żeby pan minister mógł spokojnie uzasadnić projekt bardzo ważnej ustawy.
(Przerwa w posiedzeniu od godz. 10 min 30 do godz. 10 min 32)
Wicemarszałek Piotr Zgorzelski:
Wznawiam obrady.
Kontynuujemy rozpatrywanie punktu 1. porządku dziennego.
Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 1. porządku dziennego: Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego.
Zanim poproszę pana ministra o zabranie głosu, chciałbym zwrócić się do rozmawiających pań i panów posłów o przeniesienie rozmów w kuluary, ponieważ temat jest bardzo ważny i doniosły i wymaga zrozumienia powagi sytuacji.
Zatem bardzo proszę o spokój i umożliwienie wystąpienia sekretarzowi stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji panu ministrowi Maciejowi Wąsikowi.
Bardzo proszę.
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Maciej Wąsik:
Bardzo dziękuję.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu polskiego rządu mam zaszczyt przedstawić...
Wicemarszałek Piotr Zgorzelski:
Przepraszam.
Pomimo że prosiłem o wyciszenie rozmów, to nadal te rozmowy przeszkadzają, jeżeli chodzi o powagę sytuacji. Po raz drugi proszę o to.
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Maciej Wąsik:
Mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego.
Ta ustawa to polskie sankcje na Rosję. To sankcje ponad to, co nałożyła Unia Europejska. To propozycja polskiego rządu, żeby skutecznie przeciwdziałać działaniom osób i podmiotów gospodarczych pochodzących z Federacji Rosyjskiej i Białorusi, które to podmioty w sposób bezpośredni bądź też choćby pośredni wspierają działania zbrojne Rosji na Ukrainie, wspierają także reżim Łukaszenki, który uczestniczy w tych działaniach i tłamsi opozycję demokratyczną na Białorusi. Te sankcje, powtórzę to jeszcze raz, to jest coś ponad propozycje unijne, to więcej, niż zaproponowała Unia.
Sankcje będą polegały na czterech istotnych elementach. Pierwsza rzecz to zamrożenie wszelkich aktywów podmiotów gospodarczych. Drugi element to ograniczenie wykonywania praw z akcji w podmiotach gospodarczych, wszelkich praw właścicielskich. Kolejny element to wykluczenie podmiotów gospodarczych z postępowań o zamówienia publiczne. Jeszcze jeden element to zakaz wjazdu na teren Rzeczypospolitej Polskiej wobec osób, które znajdą się na liście sankcyjnej.
Lista sankcyjna prowadzona będzie przez ministra spraw wewnętrznych i administracji. Wpis na tę listę będzie odbywał się na podstawie wniosku odpowiedniego organu - w tym przypadku to służby mundurowe, policyjne i służby specjalne, a także instytucje, organy naczelne, które ustawa wymienia. Jakie są przesłanki do tego, żeby podmiot znalazł się na liście sankcyjnej? Decyzje w sprawie wpisu na listę wydaje się względem osób i podmiotów dysponujących środkami finansowymi, funduszami oraz zasobami gospodarczymi w rozumieniu dwóch rozporządzeń unijnych, 765 i 269, bezpośrednio lub pośrednio wspierających agresję Federacji Rosyjskiej na Ukrainę oraz poważne naruszenia praw człowieka lub represje wobec społeczeństwa obywatelskiego w Federacji Rosyjskiej i na Białorusi. Decyzja ta może być podjęta także wobec osób i podmiotów, które stanowią zagrożenie dla bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej. Lista ta będzie prowadzona, tak jak mówiłem, przez ministra spraw wewnętrznych, będzie ogłoszona w środkach komunikacji masowej i w Internecie.
Za nieprzestrzeganie sankcji, czyli za niewykonanie tych sankcji, grozić będą zarówno kary administracyjne, jak i odpowiedzialność karna. Kary administracyjne będzie nakładała Krajowa Administracja Skarbowa oraz Urząd Zamówień Publicznych. Te kary to nawet 20 mln zł w przypadku nieprzestrzegania stosownych przepisów tej ustawy.
Ustawa wprowadza także zakaz importu rosyjskiego węgla do Polski i nakłada kary na podmioty, które się nie podporządkują temu przepisowi.
(Poseł Urszula Zielińska: Dziurawa jak sito.)
Ustawa przewiduje również przepisy karne, które mówią, że osoba, która świadomie nie przestrzega sankcji, może podlegać odpowiedzialności karnej w postaci pozbawienia wolności nie krótszego niż 3 lata.
Szanowni Państwo! Procedujemy nad tą ustawą w sytuacji, kiedy na Ukrainie trwa wojna, kiedy pod Kijowem znajdowane są masowe groby, kiedy mamy świadomość tego, że żołdacy Putina popełniają zbrodnie na narodzie ukraińskim. Jesteśmy zobowiązani do tego, żeby podjąć wszystkie dostępne polskiemu rządowi (Dzwonek) i Polsce kroki do tego, żeby przeciwdziałać tej wojnie. Ta wojna jest finansowana przez podmioty gospodarcze, ta wojna jest finansowana przez osoby, które płacą Putinowi swoje podatki. Ta ustawa to ważny głos Polski w dyskusji europejskiej o tym, jak powinny wyglądać sankcje. To ważny element, który sprawi, że finansowanie tej wojny będzie w wydatny sposób mniejsze. To ważny element w naszym dążeniu do tego, żeby izolować gospodarczo Rosję, bo tylko izolacja gospodarcza Rosji może przynieść stosowne efekty. Tylko że ta izolacja musi być wprowadzona na poziomie unijnym.
Szanowni Państwo! Wysoki Sejmie! Bardzo proszę o przyjęcie przez Sejm tej ustawy. Jesteśmy otwarci na dyskusję, jesteśmy otwarci na propozycje, jesteśmy otwarci na debatę, którą rozpoczynamy dzisiaj. Bardzo dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia