9. kadencja, 52. posiedzenie, 1. dzień (06-04-2022)
6. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Obrony Narodowej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin, ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2108 i 2145).
Poseł Zofia Czernow:
Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić w imieniu klubu Koalicja Obywatelska opinię dotyczącą rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin, ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2108.
Projekt ustawy ma na celu wprowadzenie do porządku prawnego rozwiązań wynikających z porozumień zawartych w 2018 r. i 2021 r. pomiędzy ministrem spraw wewnętrznych i administracji a stroną społeczną reprezentowaną przez przedstawicieli związków zawodowych zrzeszających funkcjonariuszy formacji resortu spraw wewnętrznych i administracji oraz między ministrem sprawiedliwości a Niezależnym Samorządnym Związkiem Zawodowym Funkcjonariuszy i Pracowników Więziennictwa.
Rozwiązania te mają na celu umożliwienie funkcjonariuszom, jak również żołnierzom zawodowym przyjętym do służby po raz pierwszy po 1 stycznia 1999 r., a przed 1 października 2003 r., którzy w dniu zwolnienia ze służby posiadają co najmniej okres 25 lat służby, liczony wraz z okresami równorzędnymi, uwzględnienia w wysłudze emerytalnej tzw. okresów pracy cywilnej. Obecnie w przypadku funkcjonariuszy, ale także żołnierzy zawodowych powołanych do służby po 1 stycznia 1999 r. przy obliczaniu wysokości emerytury nie są uwzględniane posiadane przed wstąpieniem do służby okresy składkowe i nieskładkowe oraz okresy opłacania składek na ubezpieczenie emerytalne po zwolnieniu ze służby. Za te okresy pracy cywilnej funkcjonariusz po osiągnięciu wieku emerytalnego może otrzymać emeryturę tzw. powszechną z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Oznacza to, że obecnie dla funkcjonariuszy stosowane są dwa systemy emerytalne: system mundurowy i system ubezpieczeniowy.
Projekt ustawy zmierza do przyjęcia jednolitego systemu mundurowego poprzez przeniesienie do tego systemu dotychczasowych zobowiązań emerytalnych z systemu powszechnego. Podkreślić należy, że w projekcie ustawy przyjęto możliwość wyboru przez funkcjonariusza zasad wyliczania emerytury. W przypadku niedokonania wyboru funkcjonariusz będzie pobierał emeryturę na dotychczasowych zasadach.
Projekt ustawy został przekazany do zaopiniowania związkom zawodowym działającym w poszczególnych formacjach. Generalny wniosek płynący z konsultacji jest taki, że rozwiązania projektu nie spełniają oczekiwań funkcjonariuszy, ponieważ nie odpowiadają zobowiązaniom przyjętym przez MSWiA i znajdującym się w podpisanym porozumieniu. Postulaty funkcjonariuszy zmierzają do przywrócenia rozwiązań sprzed 1999 r., gdyż były one korzystniejsze, chodzi m.in. o 15 lat, a nie 25 lat służby i wskaźniki za pierwsze 3 lata pracy przed służbą - 2,6%, a nie 1,3% jak w projekcie.
Analizując projekt ustawy i wsłuchując się w opinie przedstawicieli służb mundurowych, podkreślić należy, że zmiany wprowadzane w projekcie zgadzają się z tymi wnioskowanymi przez związki zawodowe, jeżeli chodzi o kierunek rozwiązań, ale projekt nie uwzględnia wszystkich oczekiwań. Negocjacje trwały kilka lat i w zasadniczej części nie zakończyły się porozumieniem. W naszym przekonaniu należy znaleźć w tej spornej sprawie kompromis uwzględniający chociażby częściowo oczekiwania związkowców. Dlatego składamy poprawki do projektu ustawy.
Klub parlamentarny głosować będzie za uchwaleniem projektu ustawy. Dziękuję bardzo.
Przebieg posiedzenia