9. kadencja, 52. posiedzenie, 1. dzień (06-04-2022)
10. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2147).
Poseł Józefa Szczurek-Żelazko:
Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! 24 lutego 2022 r. doszło do brutalnego ataku wojsk Federacji Rosyjskiej na Ukrainę. W wyniku tych zdarzeń w naszym kierunku, w kierunku Rzeczypospolitej Polskiej zaczęły kierować się setki tysięcy Ukraińców, którzy szukali bezpiecznego schronienia w naszym kraju. I to schronienie znaleźli.
Rząd Polski już 12 marca przygotował projekt ustawy, a Sejm uchwalił ustawę o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Ta ustawa została uchwalona w celu stworzenia szczególnej regulacji prawnej stanowiącej doraźną podstawę prawną do legalnego pobytu obywateli Ukrainy na terytorium naszego państwa. I jak zwykle w takich trudnych czasach, przy stosowaniu tego typu przepisów pojawiają się okoliczności, które powodują, że zapisy ustawy należy nowelizować. Tutaj dziękuję rządowi, panu ministrowi Szefernakerowi za przygotowanie tej nowelizacji, ponieważ rzeczywiście do nas, parlamentarzystów, wielokrotnie zwracali się przedstawiciele samorządów, organizacji pozarządowych, którzy sugerowali, że powinny nastąpić pewne zmiany, które ułatwią poszczególnym podmiotom sprawowanie opieki nad osobami, które wymagają pomocy ze strony państwa polskiego.
Projekt, który przygotowało ministerstwo, zawiera propozycje doprecyzowania pewnych zapisów. Tak jak powiedział pan minister, ten projekt dotyka wiele, wiele obszarów działalności polskiego rządu, począwszy chociażby od obszaru edukacyjnego. Doprecyzowuje się tutaj kwestie dotyczące umożliwienia dzieciom przybywającym z Ukrainy realizacji obowiązku szkolnego, jak również za pomocą tej ustawy realizuje się pewne zabezpieczenia. Dużo regulacji w tej ustawie jest poświęconych obszarowi związanemu z ochroną zdrowia. Na podstawie dotychczasowych przepisów obywatele Ukrainy, którzy legitymowali się wykształceniem medycznym, mogli udzielać świadczeń w polskim systemie ochrony zdrowia, pod warunkiem że posiadali umiejętność komunikowania się w języku polskim. W tym projekcie ustawy doprecyzowano, że obywatele ukraińscy, którzy legitymują się kwalifikacjami medycznymi, będą mogli udzielać świadczeń, w szczególności obywatelom Ukrainy, nawet jeżeli nie znają biegle języka polskiego.
Przepisy, które znalazły się w tym projekcie ustawy, pozwalają m.in. doprecyzować kwestie wydawania numeru PESEL. Tutaj chodzi o wyłączenie obywateli polskich z grupy osób, które miały zostać objęte regulacjami specustawy, bowiem obecne regulacje wymagają, aby także obywatelom Polski nadawać w rejestrze PESEL status UKR oraz pobierać ich dane biometryczne, w sytuacji gdy obywatel Polski jest np. małżonkiem obywatela Ukrainy. Rozszerza się również zakres ustawy o kwestię dystrybucji produktów leczniczych przeznaczonych przez Rządową Agencję Rezerw Strategicznych na pomoc humanitarną przekazywaną na terytorium Ukrainy. Jeżeli chodzi o wsparcie w zakresie korzystania z leków, umożliwia się również wydawanie z aptek szpitalnych produktów leczniczych stosowanych w programach zdrowotnych, programach polityki zdrowotnej lub w leczeniu obowiązkowym na rzecz pacjentów prowadzących farmakoterapię w warunkach domowych.
Jest również szereg regulacji, które precyzują sposób finansowania, umożliwiają finansowanie z funduszu pomocy kosztów poniesionych przez służby w związku z zapewnieniem bezpieczeństwa uchodźcom. Przepisy tejże ustawy umożliwiają także upoważnianie osób niezatrudnionych w urzędach gmin lub miast do realizacji czynności związanych z nadawaniem numerów PESEL obywatelom Ukrainy. Ustawa daje również wojewodzie możliwość organizacji doraźnej pomocy medycznej w miejscach, w których gromadzą się obywatele Ukrainy przebywający na terytorium Polski w związku z działaniami wojennymi. W tej ustawie znalazły się również przepisy, które doprecyzowują przepisy ustawy o języku migowym i innych środkach komunikowania się w zakresie dofinansowania ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. (Dzwonek)
Tak jak pan minister powiedział, ta ustawa jest niezwykle potrzebna, ma przede wszystkim charakter techniczny. Dziękuję tutaj ministrowi za przygotowanie tego projektu. Klub Prawo i Sprawiedliwość w pełni popiera tę ustawę przedstawioną przez ministerstwo. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia