9. kadencja, 52. posiedzenie, 2. dzień (07-04-2022)

14. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w zakresie sposobu finansowania programów mieszkaniowych (druk nr 2133).

Poseł Jerzy Polaczek:

    Dziękuję.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Mam zaszczyt zaprezentować stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w zakresie sposobu finansowania programów mieszkaniowych, zawartego w druku nr 2133.

    Jak wspomniał tutaj przed chwilą pan minister Uściński, projekt ten jest oczywistą kontynuacją realizowanej przez rząd reformy programów budownictwa społecznego i budownictwa komunalnego, co widać w tych zmianach, które są zawarte w inicjatywie rządowej. Jest to oczywiście kontynuacja polityki mieszkaniowej, której efektem ma być zdecydowane polepszenie dostępności mieszkań.

    Nie będę zwracał uwagi na podstawowe elementy inicjatywy rządowej, mówił już o tym pan minister. Ja natomiast zwróciłbym uwagę na to, że 2021 r. oraz I kwartał 2022 r. są rekordowe, jeśli chodzi o kwotę przekazaną zarówno z Funduszu Dopłat, jak i z Rządowego Funduszu Rozwoju Mieszkalnictwa. Z ponad 3 mld zł uwalniamy poprzez tę nowelizację i zawarte w niej mechanizmy ponad 1 mld zł czy praktycznie 1,5 mld zł w ramach tych programów.

    Oprócz tych rozwiązań formułujemy w ramach tej inicjatywy również inne narzędzia o charakterze systemowym, co jest zawarte w tej regulacji, które mogą być użyte np. w kwestii zasobów niewykorzystanych mieszkań różnych podmiotów, w tym również prywatnych. Są to również społeczne agencje mieszkaniowe. Taki instrument został wprowadzony, jak sobie niektórzy z państwa przypominają, już w lipcu 2021 r. poprzez nowelizację ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego.

    Najważniejszym elementem tej nowelizacji, mówiąc generalnie, jest udrożnienie mechanizmu finansowania budownictwa socjalnego i komunalnego, co obejmuje bezzwrotne finansowe wsparcie z budżetu państwa, które jest udzielane jednostkom samorządu terytorialnego i organizacjom pożytku publicznego w celu rozwoju budownictwa, które zaspokaja, co jest realizowane w sposób świadomy, potrzeby mieszkaniowe osób o niższych dochodach, ze szczególnym uwzględnieniem budownictwa komunalnego.

    Chciałbym odnieść się jeszcze do niektórych rekomendowanych rozwiązań zawartych w tym projekcie.Przede wszystkim, po pierwsze, w zakresie mechanizmu finansowania programów budownictwa społecznego i komunalnego, w tym funkcjonowania Funduszu Dopłat, z którego ten program jest finansowany, przewiduje się korektę reguły wydatkowej przez wdrożenie rozwiązań prawnych, które umożliwią Bankowi Gospodarstwa Krajowego zawieranie umów o finansowe wsparcie z beneficjentami wyłącznie w ramach limitu wydatków ustalonego na dany rok budżetowy. Maksymalne limity określone są ustawie z 22 marca 2018 r. o zmianie ustawy o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych, ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego oraz niektórych innych ustaw.

    Reasumując, chciałbym podkreślić, że wyciągając na bieżąco wnioski z realizacji działań, których adresatem są w szczególności jednostki samorządu terytorialnego i inne podmioty uprawnione do uzyskania środków pomocowych czy kredytowych, polepszamy w tej nowelizacji dynamikę rozwoju sektora społecznego, jeśli chodzi o budownictwo mieszkaniowe (Dzwonek), i wprowadzamy szereg możliwości, które są, powiedziałbym, zdecydowanie lepszą korektą praktyk związanych przede wszystkim z uruchamianiem coraz większych środków na rzecz budownictwa społecznego i komunalnego. Dziękuję bardzo za uwagę.

Przebieg posiedzenia