9. kadencja, 52. posiedzenie, 2. dzień (07-04-2022)
15. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu automatyzacji załatwiania niektórych spraw przez Krajową Administrację Skarbową (druk nr 2138).
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Anna Chałupa:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu automatyzacji załatwiania niektórych spraw przez Krajową Administrację Skarbową.
Wprowadzany projekt ustawy pozwoli na automatyzację procesu załatwiania spraw obsługiwanych przez KAS przy wykorzystaniu systemów teleinformatycznych Krajowej Administracji Skarbowej. Narzędziem wykorzystywanym w kontaktach z organami KAS będzie system teleinformatyczny pod nazwą: e-Urząd Skarbowy. E-Urząd Skarbowy został wdrożony w lutym 2021 r. Od tego czasu odnotowano ponad 66 mln logowań. Jest nieustannie rozwijany, a nowe e-usługi KAS, tzw. e-Urząd Skarbowy, mają zapewnić obywatelom i przedsiębiorcom pakiet spójnych i komplementarnych usług online do kompleksowego załatwiania spraw z zakresu PIT, CIT i VAT. Ułatwią one wywiązywanie się z obowiązków podatkowych, w tym zapłatę podatku. Klienci Krajowej Administracji Skarbowej poprzez e-Urząd Skarbowy mogą załatwić sprawy niewymagające bezpośredniego kontaktu z organami KAS przez 24 h na dobę 7 dni w tygodniu. Obecnie komunikacja poprzez serwis przebiega jednokierunkowo, od podatnika do organów KAS. Dzięki proponowanym ustawowym zmianom e-Urząd Skarbowy umożliwi dwustronną komunikację klientów z organami KAS i organów KAS z klientami. Komunikacja za pośrednictwem e-Urzędu Skarbowego poprzez portal lub aplikację mobilną będzie równoważna pod względem prawnym z wykonywaniem czynności w formie tradycyjnej. Dzisiaj jest to serwis informacyjno-transakcyjny dla podatników, pełnomocników i notariuszy. Zależy nam na jego poszerzeniu o kolejne grupy interesariuszy, płatników, pełnomocników i komorników sądowych. E-Urząd Skarbowy będzie rozwijany, a użytkownikom serwisu udostępnimy kolejne usługi, m.in. zostanie zautomatyzowany proces wydawania zaświadczeń. Zalogowany użytkownik będzie mógł automatycznie uzyskać część zaświadczeń na podstawie danych zgromadzonych w CRDP.
W projekcie ustawy zaproponowano także wyłączenie kosztów podatników związanych z opłatą skarbową z tytułu wydawanych przez e-Urząd Skarbowy zaświadczeń. Dodanie tej regulacji jest uzasadnione automatyzacją procesu wydawania zaświadczeń i ma zachęcić podatników do korzystania z możliwości, jakie zostaną przewidziane w e-Urzędzie Skarbowym. Ma to także przyspieszyć proces przechodzenia klientów KAS z bezpośredniej formy kontaktu do formy zdalnej.
Wprowadzone zostanie również narzędzie informatyczne, e-Koncesje, służące obsłudze rynku hazardowego w zakresie udzielania koncesji i zezwoleń na prowadzenie działalności w obszarze gier hazardowych, w tym postępowań przetargowych, oraz prowadzenia nadzoru nad podmiotami działającymi na podstawie koncesji i zezwoleń. Rozwiązanie to usprawni proces wydawania koncesji oraz zezwoleń, pozwoli wyeliminować papierowy obrót dokumentów związanych z prowadzonymi postępowaniami administracyjnymi. Możliwe stanie się także elektroniczne składanie wniosków oraz ofert wraz z dokumentacją niezbędną do ich rozstrzygnięcia.
Biorąc pod uwagę duży potencjał tworzonego systemu informatycznego i wysoką dynamikę rozwoju usług on-line świadczonych przez organy KAS, zaproponowane rozwiązanie legislacyjne pozwoli na pełne wykorzystanie funkcjonalności tego systemu w celu ułatwienia interesariuszom dostępu do organów podatkowych i załatwiania spraw.
W projekcie ustawy przewidziano także zmiany przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, które wyłączają obowiązek wysyłania upomnień poprzedzających wszczęcie egzekucji administracyjnej w przypadku braku dobrowolnej wpłaty z tytułu opłaty skarbowej, o której mowa w ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym. Pozostawienie tego obowiązku wiązałoby się ze zbędnym powielaniem czynności wierzyciela i z wydłużeniem procedury dochodzenia tej należności oraz ponoszeniem nieuzasadnionych, dodatkowych kosztów przez Skarb Państwa.
Z kolei zmiany wprowadzane w Ordynacji podatkowej mają na celu optymalizację działań urzędów skarbowych, w tym również usprawnienie rozliczeń z podatnikami. Taka forma pozwoli zapewnić efektywną realizację zwrotów nadpłat oraz wyeliminować możliwość ewentualnych wyłudzeń przez podatników, którzy dokonują w Polsce jednorazowych rozliczeń podatkowych, a w dniu realizacji zwrotów mają miejsce pobytu poza granicami naszego kraju. Zmiana ta pozwoli także ograniczyć koszty przekazów pocztowych zagranicznych dotyczących nadpłat podatku zwracanych podatnikom, którzy mają miejsce zamieszkania poza terytorium RP.
Szef Krajowej Administracji Skarbowej uzyska możliwość udostępniania danych znajdujących się w Centralnym Rejestrze Danych Podatkowych prokuratorom, Policji, przewodniczącemu KNF. Wprowadzane zmiany przyczynią się do skutecznego rozpoznawania, przeciwdziałania i zwalczania przestępczości o tym charakterze.
Mając na uwadze powyższe, zwracam się do Wysokiej Izby o przyjęcie projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu automatyzacji załatwiania niektórych spraw przez Krajową Administrację Skarbową. Dziękuję bardzo.
Przebieg posiedzenia