9. kadencja, 52. posiedzenie, 2. dzień (07-04-2022)

15. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu automatyzacji załatwiania niektórych spraw przez Krajową Administrację Skarbową (druk nr 2138).

Poseł Katarzyna Kretkowska:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pragnę przedstawić opinię klubu poselskiego Lewicy wobec projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu automatyzacji załatwiania niektórych spraw przez Krajową Administrację Skarbową z druku nr 2138.

    Przepisy proponowanej ustawy poddane zostały konsultacjom społecznym jeszcze 1,5 roku temu, jak wynika z przekazanych nam materiałów. Dobrze, że były konsultowane, natomiast nie wiadomo, na ile ta ustawa nie zmieniła kształtu w stosunku do tego, który był proponowany 1,5 roku temu, a sam fakt, że tak długo czekała, budzi pytanie dlaczego, tym bardziej że posłowie otrzymali ją 2 dni temu i mieli 2 dni, żeby się z nią zapoznać. Tak że ostateczne stanowisko klubu poselskiego Lewicy przedstawimy po drugim czytaniu, po szczegółowej analizie tych zapisów w komisji finansów.

    Same założenia projektowanej ustawy wprowadzającej automatyzację i załatwianie niektórych spraw obsługiwanych przez Krajową Administrację Skarbową przy wykorzystaniu istniejących systemów teleinformatycznych KAS są oczywiście całkowicie słuszne. Narzędziem wykorzystywanym w kontaktach z regionami ma być tutaj e-Urząd Skarbowy, który będzie serwisem informacyjno-transakcyjnym dla podatników, płatników, pełnomocników, komorników sądowych, notariuszy.

    E-Urząd Skarbowy ma w założeniu ustawy, jak czytamy, zapewnić obywatelom i przedsiębiorcom pakiet spójnych i komplementarnych usług on-line do kompleksowego załatwiania spraw, głównie z zakresu VAT, PIT i CIT. Wprowadzane zmiany wyłączą koszty podatników związane z opłatą skarbową z tytułu wydawanych przez e-Urząd Skarbowy zaświadczeń. Ograniczą także koszty przekazów pocztowych zagranicznych dotyczących nadpłat podatku zwracanych podatnikom, którzy mają miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Tutaj należy zwrócić uwagę, że te wprowadzane zmiany dotyczące wyłączenia z obowiązku zapłaty opłaty skarbowej dla zaświadczeń wydawanych przez organy KAS na wniosek złożony za pośrednictwem e-urzędu wpłyną na zmniejszenie dochodów jednostek samorządu terytorialnego z tytułu opłaty skarbowej. Należałoby zatem te skutki podliczyć i uzupełnić budżety JST, wpływy JST o ten ubytek dochodów.

    Niemniej istotnie, w naszej ocenie, zmiany przyniosą korzyść podatnikom. Zmniejszą pracochłonność i koszty przetwarzania informacji, zmniejszą koszty realizacji spraw, uproszczą formularze oraz sposób ich wypełniania i składania, wyeliminują składanie wielu dokumentów szczegółowych dotąd obowiązujących. Będzie możliwość pobierania, wypełniania i przesyłania dokumentów z dowolnego miejsca, z tym z własnego domu czy biura. Będzie dostęp on-line do indywidualnych informacji z obszaru podatków i możliwość załatwienia sprawy podatkowej on-line, w tym płatności. Tak czytamy w założeniach tej ustawy. Natomiast clou oczywiście będzie w rozporządzeniach jej towarzyszących.

    Tutaj chciałabym przytoczyć opinię Związku Przedsiębiorców i Pracodawców, z którym projekt był konsultowany i który wnosi, ażeby do katalogu rodzaju spraw, które mogą być załatwiane w tym e-urzędzie, zostały włączone także sprawy związane z rejestracją do VAT podatników, którzy nie posiadają siedziby czy stałego miejsca wykonywania działalności w Polsce. W chwili obecnej rejestracja podmiotu zagranicznego do VAT w Polsce wiąże się z koniecznością oczekiwania ok. 75 dni na decyzję urzędu skarbowego, a także z kosztem 1-3 tys. euro. Dla porównania: ten sam proces w Wielkiej Brytanii zajmuje jedynie tydzień. Warto zwrócić także uwagę na to, że w trakcie trwania procesu rejestracji sprzedawcy nie mogą podejmować żadnych czynności związanych z handlem, co w wielu przypadkach może ich zniechęcać do prawidłowego wypełniania obowiązków podatkowych. Kwestie te mogłyby zostać rozwiązane poprzez wprowadzenie w życie pełnej digitalizacji procedur. W tym kontekście najbardziej istotne jest, by problem był zaadresowany w sposób globalny - aby zdigitalizowaniu podlegały wszystkie elementy procesu, a nie tylko te związane ze składaniem samego wniosku. Takie podejście pozwoli na rzeczywiste uproszczenie aktualnego procesu. Planowana funkcjonalność będzie miała przełożenie na poprawę sytuacji tych podatników, a tym samym na zwiększenie wpływów budżetowych z podatku VAT wskutek poszerzenia bazy podatników, którzy będą mogli w sposób elektroniczny realizować (Dzwonek) obowiązki podatkowe w Polsce. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia