9. kadencja, 52. posiedzenie, 2. dzień (07-04-2022)
14. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w zakresie sposobu finansowania programów mieszkaniowych (druk nr 2133).
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Piotr Uściński:
Szanowny Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Mam niezmierną przyjemność zaprezentowania do rozpatrzenia przez Sejm projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w zakresie sposobu finansowania programów mieszkaniowych, druk sejmowy nr 2133. Projekt ten jest kontynuacją realizowanej przez rząd reformy programów społecznego i komunalnego budownictwa mieszkaniowego.
Szanowni Państwo! My kontynuujemy politykę mieszkaniową, Narodowy Program Mieszkaniowy z 2016 r. jest z dobrymi rezultatami realizowany. Już tutaj na poprzednich posiedzeniach Sejmu przedstawiałem to w informacji bieżącej, niejednokrotnie nawet, wobec czego nie będę wszystkiego przypominał, ale wspomnę tylko o jednej rzeczy związanej z tym, co się dzieje właśnie w programach wspierania budownictwa społecznego i komunalnego. Tylko w 2021 r. na podstawie wniosków w ramach rządowych programów utworzonych zostało blisko 15 tys. lokali mieszkalnych dostępnych dla osób o dochodach niepozwalających na samodzielne zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych na rynku komercyjnym. To 2021 r. Tyle wsparcia ze strony rządu. Poprzedni rekord to był 2007 r., też rządy Prawa i Sprawiedliwości. W okresie między tym 2007 r. a 2016 r., gdzie też było więcej, były niższe wartości wsparcia dla tych programów. Natomiast 2021 r. był ewidentnym sukcesem. Wsparliśmy budowę wielokrotnie większej liczby mieszkań niż np. rządy Platformy Obywatelskiej i PSL-u.
Ale, szanowni państwo, to nie koniec. Ten rok również rozpoczyna się bardzo dobrze, bo rozpatrzyliśmy już w tym roku wnioski, które pozwolą wybudować kolejne 5 tys. lokali, i to nie jest oczywiście koniec, bo to jest stan na koniec marca.
Szanowni Państwo! W celu utrzymania dynamiki rozwoju społecznego sektora mieszkaniowego rząd proponuje kolejne usprawnienia wspomnianych programów. Wśród najistotniejszych należy wymienić zmianę zasad kwalifikacji wniosków w taki sposób, aby wypłata wsparcia następowała co do zasady w roku złożenia wniosku. Pozwoli to efektywniej wykorzystać przewidziane na dany rok środki budżetowe.
Do najistotniejszych usprawnień należy także wprowadzenie nowych zasad limitowania środków programu na dany rok. Nowe rozwiązanie pozwoli na udzielenie wsparcia do poziomu środków faktycznie zgromadzonych w Funduszu Dopłat, a nie do poziomu sztywnej bariery 1 mld zł rocznie. Dla przykładu: w tym roku przewidziana jest oczywiście kwota 1 mld zł w Funduszu Dopłat, ale Ministerstwo Rozwoju i Technologii dopisuje do tego oszczędności z innych realizowanych programów, tj. kolejne 1,2 mld zł, i ta ustawa pozwoli tę kwotę 1,2 mld zł dopisać do Funduszu Dopłat. Wiemy, że te pieniądze są bardzo potrzebne samorządom na tworzenie mieszkań komunalnych, socjalnych, SIM-ów, więc w tym roku łączna pula będzie wynosiła 2,2 mld zł.
Kolejna kwestia: wskazanie dodatkowego źródła finansowania programów mieszkaniowych. Możliwa będzie również sprzedaż skarbowych papierów wartościowych.
Kolejne rozwiązanie zawarte w tym projekcie ustawy to umożliwienie aktualizacji kwoty udzielonego wsparcia w przypadku wyższych niż zakładane kosztów realizacji inwestycji. Po rozstrzygniętym przetargu beneficjenci będą mogli wystąpić o wyrównanie, czyli jeżeli zawnioskowali o przyznanie jakiejś kwoty, która wynikała im z szacunków, a po przetargu okaże się, że ta kwota jest wyższa, to my w tym projekcie ustawy proponujemy, żeby mogli zaktualizować swój wniosek.
Kolejne rozwiązanie: ustalenie maksymalnych stawek czynszu w zasobie mieszkaniowym finansowanym ze środków budżetu państwa według zasady mówiącej, że im wyższe jest wsparcie z budżetu, tym niższa powinna być stawka czynszu.
Kolejne rozwiązanie: wprowadzenie możliwości ustanawiania zabezpieczeń hipotecznych na nieruchomości KZN na rzecz inwestycji prowadzonych przez SIM z udziałem KZN. To też jest bardzo ważne rozwiązanie, które pozwoli finansować budowę mieszkań przez SIM-y. Przypomnę, że do tej pory KZN przekazał już dla SIM-ów ok. 70 ha gruntów, na których będzie możliwa budowa.
Dziękuję bardzo. Liczę na to, że Wysoka Izba przyjmie tę ustawę, która pomoże nam w realizacji tych programów mieszkaniowych. Dziękuję raz jeszcze. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia