9. kadencja, 53. posiedzenie, 1. dzień (27-04-2022)
5. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu automatyzacji załatwiania niektórych spraw przez Krajową Administrację Skarbową (druki nr 2138 i 2197).
Poseł Katarzyna Kretkowska:
Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pragnę przedstawić opinię klubu poselskiego Lewicy o projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu automatyzacji załatwiania niektórych spraw przez Krajową Administrację Skarbową, druk nr 2138.
Same założenia projektowanej ustawy wprowadzającej automatyzację załatwiania niektórych spraw obsługiwanych przez Krajową Administrację Skarbową przy wykorzystaniu istniejących systemów teleinformatycznych KAS są oczywiście całkowicie słuszne. Nasze zastrzeżenia natomiast budzi tryb pracy nad tymi zmianami narzucony przez rząd PiS posłankom i posłom, ale o tym za chwilę. Co do samych zmian - słuszne jest dalsze przekształcanie e-Urzędu Skarbowego, który ma być serwisem informacyjno-transakcyjnym nie tylko jak dotąd dla podatników, pełnomocników i notariuszy, ale także dla płatników i komorników sądowych. Słusznie umożliwiona zostanie dwustronna komunikacja klientów z organami KAS i organów KAS z klientami, co uczyni komunikację za pośrednictwem portali czy aplikacji mobilnej równoważną pod względem prawnym z wykonywaniem czynności w formie tradycyjnej.
Klub Lewicy ma nadzieję, że przyczyni się to do zmniejszenia pracochłonności i kosztów przetwarzania informacji, zmniejszenia kosztów realizacji spraw, uproszczenia formularzy i sposobu ich wypełniania i składania, że wyeliminuje to składanie wielu dokumentów szczegółowych dotąd obowiązujących, że będzie możliwość pobierania, wypełniania i przesyłania dokumentów z dowolnego miejsca, w tym z własnego domu czy biura. Dziwić może jedynie, dlaczego ustawa ta, korzystna zarówno dla płatników, jak i dla urzędników, przygotowana 2 lata temu i 2 lata temu już konsultowana społecznie, leżała przez ten cały czas w urzędniczej szufladzie, by nagle pod koniec kwietnia tego roku zostać wyciągniętą z tej szuflady i rzuconą posłom do przegłosowania. Dano nam zaledwie 2 dni na zapoznanie się z nią i zweryfikowanie proponowanych zapisów z interesariuszami. We wrześniu br. upływa termin realizacji programu unijnego POPC, który finansuje wprowadzane zmiany. Zapewne dlatego ministerstwo nagle sobie o tym przypomniało. Ale czy w związku z tym musiało to być po 2 latach robione na łapu-capu i niechlujnie?
Na moje pytanie zadane w czasie pierwszego czytania, czy niektóre zapisy nie zdezaktualizowały się przez 2 lata i czy nie wymagają weryfikacji, odpowiedzi rządu nie było. Pojawiła się ona jednak wczoraj na posiedzeniu komisji finansów, na którym PiS wrzucił osiem sążnistych poprawek, w tym kilka przypominających o skutkach wprowadzonych w międzyczasie ustaw COVID-owych, tak jakby przez te 2 lata wcześniej tego nie zauważono, a z których co najmniej dwie, jak zauważyło Biuro Legislacyjne w swojej opinii, merytorycznie słuszne, dotyczące straży pożarnej i pewnych grup VAT, wykraczają daleko poza zakres ustawy. Wszystkie te poprawki napisane zostały, jak się okazało, na kolanie. Urzędnicy Biura Legislacyjnego i ministerialni dopiero w trakcie posiedzenia komisji czytali je i usiłowali na gorąco korygować. Po co ten chaos i bałagan? Tym bardziej że w Sejmie leży obecnie i czeka nowa ustawa dotycząca VAT i dotycząca straży pożarnej. Propozycje te można było spokojnie dołączyć do ustaw im właściwych.
Wprowadzane zmiany wyłączą koszty podatników związane z opłatą skarbową z tytułu wydawanych przez e-Urząd Skarbowy zaświadczeń. Klub Lewicy zwracał uwagę w czasie pierwszego czytania projektu, że te wprowadzane zmiany dotyczące wyłączenia obowiązku zapłaty opłaty skarbowej wpłyną na zmniejszenie dochodów jednostek samorządu terytorialnego - chodzi o 16 800 tys. zł - i że należy uzupełnić ten brak, ten ubytek dochodów. Rząd w odpowiedzi na nasz wniosek obiecał podaną kwotę ubytku dochodów JST z tego tytułu uzupełnić.
Klub Lewicy przypomina też wniosek Związku Przedsiębiorców i Pracodawców, z którym projekt był konsultowany, przypomina, by do katalogu rodzaju spraw, które mogą być załatwiane w e-Urzędzie, zostały włączone sprawy dotyczące rejestracji do VAT podatników, którzy nie posiadają siedziby czy stałego miejsca wykonywania działalności w Polsce, co poszerzy bazę podatników i przyniesie większe wpływy z podatku VAT do budżetu państwa. By natomiast projektowane zmiany nie ograniczyły się jedynie do formalno-technicznych korzyści dla podatników, muszą im towarzyszyć precyzyjnie sformułowane rozporządzenia i interpretacje prawne wprowadzanej obecnie przez rząd i nieustająco korygowanej powodzi zmian płatności VAT, PIT i CIT, które jak dotąd wywołuje jedynie poczucie chaosu, niepewności i dezorientacji zarówno u samych płatników, osób fizycznych i przedsiębiorców, jak i usiłujących ich obsłużyć służb finansowo-księgowych oraz samych urzędników skarbowych. (Dzwonek) Dość przypomnieć, że jak dotąd w polskim prawie podatkowym dotyczącym PIT, CIT i VAT wprowadzono już 900 zmian i korekt, a tzw. Polski Ład okrzyknięty został powszechnie bezwładnym bezładem i zmorą zarówno podatnika, jak i urzędnika skarbowego. Dopóki samo prawo podatkowe w Polsce nie będzie proste i jasne, tak dla płatników, jak i egzekwujących te płatności organów, dopóty żadna najlepiej pomyślana automatyzacja nie przyniesie faktycznej korzyści.
Klub Lewicy będzie głosował za tą ustawą. Jeśli chodzi o poprawkę zaproponowaną przez Koalicję Obywatelską, mieliśmy te same wątpliwości. Będziemy popierać tę poprawkę. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia