9. kadencja, 54. posiedzenie, 1. dzień (11-05-2022)
3. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2181 i 2210).
Poseł Andrzej Grzyb:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Zabierając głos w imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Polska - Polskie Stronnictwo Ludowe, chciałem powiedzieć, że w pełni się zgadzam z tymi argumentami, które przedłożył tutaj pan poseł Sonik, że to nie jest tylko kwestia implementacji, czyli technicznego wprowadzenia do polskiego systemu prawnego dwóch dyrektyw, ale przede wszystkim jest to zwrócenie uwagi na istotny czynnik, który decyduje o jakości środowiska. Hałas, którego doświadczają obywatele mieszkający na obszarach zurbanizowanych, w pobliżu lotnisk - to stąd się biorą protesty w pobliżu lotnisk dotyczące m.in. ograniczenia czasu rozpoczęcia i zakończenia lotów. Dotyczy to również instalacji przemysłowych, które także są źródłem, i to istotnym źródłem, hałasu. Kwestie komunikacyjne. Budowa ekranów chroniących mieszkańców budynków przylegających do nowo powstających autostrad czy dróg szybkiego ruchu jest jednym z istotnych elementów. Mamy wiele takich przykładów, wiele jest również sporów pomiędzy obywatelami a administracją zarządzającą drogami czy administracją samorządową, która też jest właścicielem wielu dróg, w kwestii wprowadzania istotnych ograniczeń. Częstokroć ograniczenia powodują nowe problemy. Przykładem jest np. ograniczenie prędkości i wprowadzanie na drogach technicznych barier, które z jednej strony mają zahamować przejeżdżające pojazdy, a z drugiej strony wywołują hałas związany z hamowaniem. A więc nie jest to problem prosty, wielu jest też interesariuszy, którzy starają się na to wpływać.
Wiemy, że to jest istotny czynnik wpływający na ludzkie zdrowie. Nie na darmo korzystamy wszyscy z tabletów czy innych urządzeń elektronicznych, mamy informacje, jaki w danym tygodniu był poziom głośności słuchawek, które zakładamy, korzystając z urządzeń elektronicznych, i jak to wpływa ewentualnie na nasze zdrowie, jakie może mieć to konsekwencje. Myślę, że coraz większa jest świadomość społeczna, w jaki sposób należy wprowadzać istotne normy środowiskowe, które ograniczają zjawiska związane z hałasem. Myślę, że co do tego nie ma żadnych wątpliwości, że te ograniczenia muszą być wprowadzane. Ale oczywiście my też przyczyniamy się częstokroć do tego, chociażby poprzez likwidację barier dźwiękochłonnych, takich jak np. naturalne zadrzewienia przy drogach czy naturalne zadrzewienia w miastach. Ta likwidacja również powoduje zwiększenie głośności.
Chciałem powiedzieć, że te dwie dyrektywy i ich implementacja nie stanowią dla nas istotnego problemu. Wiemy, że zmiany obejmują nie tylko Prawo ochrony środowiska, ale również ustawę o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, w szczególności w zakresie strategicznych map hałasu, które mają być przedmiotem opracowania w myśl implementowanych przepisów, oraz programów ochrony środowiska przed hałasem czy też przyznania kompetencji organom kontroli urzędowej w zakresie emisji hałasu. Projekt przewiduje zmianę w ustawie o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (emas) polegającą na włączeniu do organów uprawnionych m.in. prezesa Wód Polskich. Jak słusznie powiedziała pani poseł sprawozdawca, jest to organ, który posiada wiele informacji w kwestiach środowiskowych ze wzglądu na swoje kompetencje. Projekt ustawy nakłada też obowiązek prowadzenia przeglądów ekologicznych, poszerzonych przeglądów, m.in. na wszystkie te organy, które są odpowiedzialne za budowę dróg i administrowanie nimi, ale nie tylko na te, które zarządzają drogami krajowymi, autostradami i drogami szybkiego ruchu, bo obejmuje to również drogi będące w dyspozycji samorządu. Projekt wprowadza uszczegółowienia, które dotyczą poszczególnych szczebli samorządu, i porządkuje przepisy dotyczące strategicznych map hałasu i programów prewencji. Nadaje również fakultatywny charakter obowiązkowi wydawania przez ministra klimatu w porozumieniu z ministrem spraw wewnętrznych i ministrem budownictwa aktu wykonawczego w sprawie m.in. wyznaczania bezpiecznych odległości dla lokalizacji instalacji przemysłowych, rodzajów poważnych awarii oraz parametrów granicznych dla tychże awarii przemysłowych. I to jest właściwie zasadnicza zmiana, która budzi pewnego rodzaju pytania, czy ona jest zasadna. (Dzwonek) Fakultatywność bowiem wydawania tych przepisów wydaje się tutaj odejściem od tej generalnej linii wzmacniania przepisów ochrony środowiska. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia