9. kadencja, 54. posiedzenie, 1. dzień (11-05-2022)
6. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług (druki nr 2182 i 2226).
Poseł Jacek Protasiewicz:
Dziękuję bardzo.
Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! 2 tygodnie temu rozpoczynaliśmy prace nad projektem zmiany ustawy o podatku od towarów i usług. 2 tygodnie temu był to klarowny, jasny tekst prawny, którego celem było wdrożenie do polskiego porządku prawnego zapisów dyrektywy Unii Europejskiej nakazującej ujednolicenie opodatkowania podatkiem VAT działań obronnych w ramach Unii Europejskiej i NATO. Rozwiązania tam zawarte w szczególności wprowadzały zwolnienie z VAT dotyczące dostaw towarów i świadczenia usług w Unii Europejskiej na użytek sił zbrojnych państwa członkowskiego lub towarzyszącego im personelu cywilnego bądź też w celu zaopatrzenia ich mes lub kantyn i zwolnienie z VAT dotyczące importu towarów do państw członkowskich przez siły zbrojne innych państw członkowskich na użytek tych sił lub towarzyszącego im personelu cywilnego lub też w celu zaopatrzenia ich mes bądź kantyn.
Zwolnienia te, warto podkreślić, mogą mieć zastosowanie jedynie do sytuacji, w których siły zbrojne realizują zadania bezpośrednio związane z działaniami obronnymi w ramach wspólnej polityki bezpieczeństwa i obronności Unii Europejskiej, i nie mogą obejmować misji cywilnych realizowanych w ramach tejże polityki. Towary dostarczane lub usługi świadczone na użytek personelu cywilnego mogły zatem zostać objęte zwolnieniami jedynie w przypadku, gdy personel cywilny towarzyszy siłom zbrojnym realizującym zadania bezpośrednio związane z działaniami obronnymi w ramach wspólnej polityki bezpieczeństwa i obronności poza ich państwem członkowskim. Warto nadmienić, że działania obronne Unii prowadzone w ramach wspólnej polityki obejmują misje i operacje wojskowe, działalność grup bojowych, wzajemną pomoc, projekty dotyczące stałej współpracy strukturalnej oraz działania Europejskiej Agencji Obrony. Tak było jeszcze 2 tygodnie temu.
Tymczasem podczas wczorajszego posiedzenia Komisji Finansów Publicznych doszło do typowych dla PiS-owskiej władzy wrzutek wykraczających poza obszar pierwotnego rządowego przedłożenia ustawy. Jak wspominałem, w konsekwencji projekt, którego celem była implementacja prawa unijnego, został rozszerzony o nowelizację podajże pięciu innych ustaw, które z ustawą o podatku od towarów i usług nie mają nic wspólnego, nie mówiąc już o tym, że również nie mają nic wspólnego z prawem unijnym. Formalnie autorami tych poprawek byli posłowie PiS, ale nikt nawet nie ukrywał, że prawdziwymi twórcami tych zmian są przedstawiciele rządu, bowiem to oni, a nie posłowie niby-autorzy, uzasadniali poprawki oraz odpowiadali na pytania posłów.
Tak więc dzisiaj debatujemy nie nad projektem pierwotnym, nad którym rozpoczęliśmy prace, obejmującym swoim zasięgiem zmianę i nowelizację jednej ustawy, ale nad projektem obejmującym zmianę i nowelizację aż sześciu ustaw, w tym tak odległych od obszaru związanego z podatkiem VAT jak ustawa o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym, ustawa o kontroli niektórych inwestycji czy ustawa o podatku akcyzowym oraz o podatku od sprzedaży detalicznej. Nawet jeśli przyjmiemy, że cel zmian tychże ustaw jest zasadny, bo w większości chodzi o przedłużenie terminów obowiązywania przyjętych już wcześniej rozwiązań, to mamy do czynienia z PiS-owskim niechlujstwem oraz dowodem na to, że polityką rządu Mateusza Morawieckiego rządzi chaos, a nie premier RP.
Przecież wiedza o tym, że zbliża się termin wygaśnięcia niektórych przepisów, powinna być od dawna oczywista dla urzędników rządowych, jak to się mówi, powinna być w małym paluszku. Już dawno powinni odpowiedni ministrowie zlecić przygotowanie nowelizacji poszczególnych ustaw, nad którymi powinniśmy każdorazowo, odrębnie w tej Izbie pracować. A przynajmniej powinno to było stać się najdalej 2, 3, 4 tygodnie temu, kiedy tenże projekt w takim trybie zmieniony wczoraj w Komisji Finansów Publicznych, był omawiany na posiedzeniu Rady Ministrów, a następnie formalnie kierowany do Sejmu. Gdyby tak postępowano, dochowano by reguł poprawnej i starannej legislacji, a wszystkie przepisy byłyby rozpatrywane w wymaganych regulaminem Sejmu trzech czytaniach. Jednak zasady prawne oraz reguły dobrego stanowienia prawa nie mają dla rządzącego obozu większego znaczenia. Mogę w imieniu klubu Koalicji Polskiej zapewnić, że to się zmieni, jak tylko PiS straci władzę - a straci już wkrótce - a stery rządów przejdą w nasze ręce. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Małgorzata Kidawa-Błońska)
Przebieg posiedzenia