9. kadencja, 54. posiedzenie, 1. dzień (11-05-2022)
11. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o pilnym rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (druki nr 2238 i 2240).
Poseł Sprawozdawca Sylwester Tułajew:
Dziękuję, panie marszałku.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić w imieniu Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych sprawozdanie z omawianego projektu ustawy, które jest dostępne w druku nr 2240. Sprawa dotyczy pilnego rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.
Ten projekt ustawy był omawiany w naszej komisji, 10 maja odbyło się pierwsze czytanie tego projektu. Został on przedstawiony przez pana ministra. Odbyła się dyskusja oraz rozpatrzono ten projekt ustawy, wprowadzając do niego pewne korekty, pewne zmiany, pewne doprecyzowania, które sprawiły, że ten projekt jest jeszcze lepszy, jest dobry, rzeczywiście będzie służyć i będzie rozwiązywać zasadniczy problem. Bo czym jest ta ustawa i jaki problem rozwiązuje? To przede wszystkim sprawa związana z pośrednictwem pracy, sprawy związane z zatrudnieniem. Chcemy wesprzeć osoby, które przybywają do nas z Ukrainy, uchodźców z Ukrainy, którzy tutaj poszukują pracy. Ustawa stwierdza w swoich zapisach, że minister właściwy do spraw informatyzacji zapewni funkcjonowanie odpowiedniego systemu teleinformatycznego. Tak, minister do spraw informatyzacji. Ktoś może zapytać: To dlaczego ta ustawa nie była rozpatrywana i dlaczego pierwsze czytanie nie odbyło się w komisji cyfryzacji, a tylko w Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych? Chciałbym zwrócić uwagę, że właśnie nasza komisja, Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, rozpatruje liczne projekty ustaw związane z pomocą dla obywateli Ukrainy, rozpatruje liczne rozwiązania prawne z zakresu wsparcia obywateli, z zakresu ogólnie, szeroko rozumianych problemów wynikających z konfliktu w tej części świata, spowodowanych agresywnym natarciem, najechaniem, barbarzyńskim najazdem Rosji na Ukrainę. To właśnie w naszej komisji tego typu projekty są rozpatrywane. A więc marszałek Sejmu podjęła decyzję, aby to do naszej komisji ten projekt został przesłany. Mówiąc bardzo nieskromnie, to nasza komisja, Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, można by śmiało powiedzieć, jest liderem, jeżeli chodzi o rozpatrywanie tego typu projektów.
Tak więc ten projekt został rozpatrzony i właśnie przewiduje, że minister właściwy do spraw informatyzacji zapewni funkcjonowanie specjalnego systemu teleinformatycznego. Będzie to pewnego rodzaju platforma, na której spotkają się pracownicy chcący podjąć pracę, obywatele Ukrainy oraz pracodawcy. Przewiduje się, że ok. 500 tys. osób, obywateli Ukrainy będzie mogło prawdopodobnie skorzystać z tego systemu, odpowiadając na sugestie czy też oferty pracy ze strony ponad 60 tys. pracodawców. To, co przytaczam, to oczywiście są liczby, które pewnie trudno będzie zweryfikować. Trzeba przyjąć jakieś szacunki i to właśnie tak zostało zaproponowane.
Użytkownicy systemu teleinformatycznego, czyli osoby, które będą chciały szukać pracy właśnie za pośrednictwem tego systemu, będą musieli spełniać jeden podstawowy warunek. Obywatele Ukrainy będą musieli posiadać numer PESEL, który jest nadany w trybie art. 4. Czyli to jest ten warunek, aby móc w tym systemie stworzyć swój profil i za pomocą tego systemu odnaleźć wymarzoną czy też taką pracę, która rzeczywiście będzie spełniać ich oczekiwania.
Kwestia kolejna, która była omawiana na posiedzeniu Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, i zwracaliśmy na to uwagę bardzo wyraźnie, że utworzenie profilu, skorzystanie z tego systemu teleinformatycznego ma charakter dobrowolny. Być może dla wielu z nas jest to sprawa oczywista, jest to intencją rządu, ale również jako parlamentarzyści, jako członkowie komisji zgodziliśmy się, że jak najbardziej taki zapis powinien się naleźć, że to ma charakter dobrowolny, że jeżeli obywatel Ukrainy chce w ten sposób znaleźć pracę, chce w ten sposób ułatwić sobie znalezienie dobrej pracy, to będzie mógł z tego skorzystać.
Oczywiście obywatel Ukrainy będzie mógł aktualizować dane, które tam zostaną wpisane, będzie miał również prawo usunąć te dane. Na straży bezpieczeństwa tych danych osobowych będzie stał oczywiście minister do spraw informatyzacji i to on będzie miał obowiązek, np. jeżeli nastąpi usunięcie przez użytkownika swojego profilu, to oczywiście system będzie musiał niezwłocznie natychmiast usunąć wszystkie dane z całego systemu. W tym systemie będą zawarte m.in. takie dane, jak: imię i nazwisko, data urodzenia, numer PESEL, wiek, płeć, obywatelstwo, adres poczty elektronicznej, numer telefonu, wykształcenie, kwalifikacje zawodowe i przebieg dotychczasowego zatrudnienia.
Niewątpliwie jest to kolejny projekt ustawy, który tak naprawdę wspiera obywateli Ukrainy, który wspiera całą Ukrainę, biorąc pod uwagę to, co się dzieje na jej terytorium, czyli w tej wielkiej walce przeciwko zbrodniarzowi wojennemu, przeciwko Putinowi. Ich bohaterstwo - rzeczywiście obserwujemy to, że od ponad 70 dni Ukraina się dzielnie broni. Naszym obowiązkiem, obowiązkiem parlamentarzystów, obowiązkiem Wysokiej Izby, obowiązkiem rządu jest wspierać Ukraińców, wspierać jej obywateli, wspierać Ukrainę w tym trudnym okresie.
Chciałbym bardzo serdecznie podziękować tym wszystkim, którzy się włączają w tę pomoc. To jest nie tylko rząd, który bardzo mocno wspiera te działania, który przygotowuje odpowiednie zapisy ustawowe, który proponuje tego typu propozycje legislacyjne, ale to również samorządy, to przede wszystkim małe gminy. Gminy, małe jednostki samorządu terytorialnego, ale również powiaty, miasta na prawach powiatów, to również samorządy województw. Wszyscy bardzo mocno włączają się w tę pomoc.
To również organizacje pozarządowe, które mają ogromny wpływ na wsparcie uchodźców, którzy przybywają do nas z Ukrainy i chcą tutaj znaleźć schronienie. To przede wszystkim wsparcie, tak jak powiedziałem, organizacji pozarządowych, to wsparcie przede wszystkim obywateli polskich, którzy otworzyli swoje serca, otworzyli swoje domy i wspierają w ten sposób uchodźców, wspierają w ten sposób Ukrainę.
I to jest bardzo ważne, za to bardzo serdecznie chciałbym podziękować i jeszcze raz podkreślić, że właśnie ta ustawa wychodzi naprzeciw. Ta ustawa to jest kolejny pomysł, który ma na celu wesprzeć obywateli Ukrainy, aby rzeczywiście można im było pomóc, aby mogli znaleźć pracę, bo to podczas poszczególnych spotkań strony rządowej, strony samorządowej, organizacji pozarządowych było podkreślane, że przydałoby się, warto byłoby utworzyć taki system teleinformatyczny, który właśnie wsparłby obywateli Ukrainy w poszukiwaniu pracy.
Szanowni Państwo! W imieniu Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych przedkładam projekt ustawy z druku nr 2240 i proszę Wysoką Izbę o uchwalenie i o przyjęcie tego projektu ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia