9. kadencja, 55. posiedzenie, 1. dzień (25-05-2022)
1. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o kolejnym w 2022 r. dodatkowym rocznym świadczeniu pieniężnym dla emerytów i rencistów.
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny i Polityki Społecznej Stanisław Szwed:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Przedstawiam kolejny projekt ustawy o kolejnym w 2022 r. dodatkowym rocznym świadczeniu pieniężnym dla emerytów i rencistów, druk nr 2270, wraz z autopoprawką, czyli projekt o tzw. dodatkowym świadczeniu w postaci czternastej emerytury.
To projekt oczekiwany przez rzesze emerytów, rencistów, którzy w tym roku już skorzystali z jednego dodatkowego świadczenia, jakim była trzynasta emerytura wypłacana w kwietniu. Teraz proponujemy kolejne rozwiązanie, tzw. czternastą emeryturę, która była wypłacana również w ubiegłym roku. Dodatkowe roczne świadczenie pieniężne będzie w wysokości najniższej emerytury, która w tym roku wynosi 1334,88 zł, i będzie wypłacane na podobnych zasadach jak trzynasta emerytura. Jedyna zmiana, jeżeli chodzi o trzynastą emeryturę w stosunku do czternastej emerytury, będzie taka, że określimy limit do kwoty 2900 zł brutto. Do tej kwoty wszyscy uprawnieni będą mogli korzystać z pełnej wysokości dodatkowego świadczenia. Jeżeli ktoś ten limit przekracza, będzie zastosowany tzw. mechanizm złotówka za złotówkę, czyli o tyle będzie pomniejszana emerytura, o ile zostanie ta kwota przekroczona. Przyjęliśmy zasadę, że najniższa dopłata będzie na poziomie 50 zł. Szacujemy, że z tego uprawnienia skorzysta większość z ponad 9600 tys. emerytów, rencistów, którzy są uprawnieni do tego świadczenia. Osoby, które nie skorzystają z tego dodatkowego świadczenia, to są osoby, których emerytura przekracza kwotę 4188,44 zł. Tak jak w przypadku trzynastej emerytury, w przypadku czternastej będzie taka sama zasada, że nie będzie trzeba składać żadnego wniosku, emerytura będzie wypłacona przy świadczeniu emerytalno-rentowym i oczywiście w tych samych terminach.
Wprowadziliśmy rozwiązanie - ono też jest związane z autopoprawką - że wypłatę tego świadczenia chcemy rozpocząć w sierpniu i wrześniu. Pierwszą datą, która dotyczyłaby wypłaty świadczenia, byłby 25 sierpnia, stąd też w autopoprawce wprowadziliśmy zmianę, która uprawnia do korzystania z tego świadczenia wszystkie osoby, które nabywają prawa do emerytur i rent czy innych świadczeń systemu emerytalnego na dzień 24 sierpnia. Czyli wszystkie osoby, które w tym dniu będą uprawnione, skorzystają z czternastej emerytury.
To, co jest jeszcze istotne, to oczywiście to, że zarówno trzynasta, jak i czternasta emerytura są zwolnione z wszelkich należności. Jest również bardzo ważna zmiana, jaką jest niepobieranie podatku dochodowego od emerytury, w tym przypadku od czternastej emerytury, czyli dodatkowego świadczenia. Z tego tytułu, jeżeli mówimy o kwocie brutto 1334 zł, to na rękę będzie to kwota 1218 zł bez 2 gr. Czyli ta kwota też będzie tutaj znacznie wyższa ze względu na to, że nie będziemy pobierać podatku.
Warto przypomnieć, że to rozwiązanie, które wprowadzamy, tak jak powiedziałem, wspólnie, razem z trzynastą emeryturą w znaczny sposób poprawi sytuację osób, które są w trudniejszej sytuacji - mówię o emerytach i rencistach.
Jeśli chodzi o koszty, to przewidujemy, że koszt czternastej emerytury to będzie 11,4 mld zł. Przypomnę, że koszt trzynastej emerytury to było ponad 13 mld zł. Łącznie z tych dwóch świadczeń, z trzynastej emerytury i czternastej emerytury, w tym roku do naszych emerytów trafi prawie 25 mld zł. Jeżeli do tego doliczymy jeszcze waloryzację, która w tym roku była wyższa, niż zakładały przepisy, bo zwiększyliśmy wskaźnik wzrostu wynagrodzeń do 63% - ta kwota to było ponad 18 mld - to łącznie z tych świadczeń, czyli trzynastej emerytury, czternastej emerytury i waloryzacji, do naszych emerytów trafi w tym roku prawie 43 mld zł. Świadczenie będzie wypłacane z Funduszu Solidarnościowego. Mamy zabezpieczone środki, Fundusz Solidarnościowy został w ubiegłym roku dofinansowany z budżetu państwa, czyli nie ma zagrożenia, jeśli chodzi o wypłatę.
Wracając do mojej pierwszej informacji dotyczącej tego świadczenia: szacujemy, że skorzysta z niego w pełnej wysokości ponad 7700 tys. uprawnionych. Druga część, ok. 1300 tys. osób, to osoby, które skorzystają z mechanizmu złotówka za złotówkę. Ponad 500 osób nie skorzysta z tego uprawnienia. Większość osób, które pobierają świadczenia emerytalno-rentowe, skorzysta z tego uprawnienia. Co też jest istotne, tak jak powiedziałem, nie będzie żadnych potrąceń ani innych należności z tego tytułu.
Warto podkreślić, że również w ostatnich latach wsparcie dla emerytów i rencistów było znaczne. W tym roku łącznie, jak już powiedziałem, to będzie prawie 43 mld zł, ale warto podać również dane z poprzednich lat, bo przecież już wtedy była trzynasta emerytura, a w ubiegłym roku - też czternasta emerytura. W 2021 r. to było ponad 33 mld zł. Teraz jest znaczny wzrost. Jeżeli porównamy okres tylko ostatnich 3 lat, 2019-2022, to okaże się, że na wsparcie dla emerytów i rencistów przeznaczamy łącznie ponad 116 mld zł. Myślę, że to jest słuszny kierunek, który przyjęliśmy, żeby poprawiać sytuację emerytów i rencistów, przede wszystkich tych, którzy są w trudniejszej sytuacji finansowej. Jak już powiedziałem, świadczenie cieszy się dużą popularnością wśród emerytów, bo dodatkowy zastrzyk pieniężny, szczególnie w momencie gdy mamy wysoką inflację, na pewno bardzo się przyda.
Wysoka Izbo! Przedstawiając projekt ustawy o kolejnym w 2022 r. dodatkowym rocznym świadczeniu pieniężnym dla emerytów i rencistów, wnoszę o przyjęcie tego projektu wraz z autopoprawką, abyśmy mogli jak najszybciej to wdrożyć i aby pod koniec sierpnia, 25 sierpnia, pierwsza wypłata mogła już trafić do naszych emerytów i rencistów. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia